党的二十大报告就党的基层组织建设提出了新要求：“增强党组织政治功能和组织功能”，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这一论述明确了基层党组织要以增强政治功能和组织功能为根本抓手，具有明确的问题指向性。中国共产党历来重视农村党组织建设，坚持农业农村优先发展，可以说党的壮大发展与党在农村的建设密不可分。强化村级党组织政治功能，就是将村级党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，形成上下贯通、执行有力的组织体系，这样党和人民的事业才能无往而不胜。

　　坚持和加强党中央集中统一领导。坚持和加强党中央集中统一领导始终贯穿于村级党组织政治功能的全过程。无论是在革命还是建设抑或改革阶段，村级党组织政治功能都离不开中国共产党的领导，中国共产党是村级党组织政治功能的领导力量和推动者。在站起来阶段，党对农村工作的领导从最初的尝试探索，之后逐渐丰富融入农村的各个方面并初步形成了农村基层党建思想，完善了村级党组织政治功能。在富起来阶段，党对农村工作的领导更加全面深入，涉及组织体系、“三农”问题，社会主义新农村等多个维度，农村基层党建思想得到了充分发展，村级党组织政治功能有了新的突破。在强起来阶段，面对新的社会主要矛盾及时代要求，党对农村工作的领导进一步增强，并与稳固脱贫攻坚成果、乡村全面振兴、乡村治理体系和治理能力现代化等战略规划相契合，使农村基层党建思想进一步升华，村级党组织政治功能得到深化发展。因此，村级党组织要始终将政治建设摆在首位，服从中央、上级党组织和乡镇党委的决策部署，使党在农村能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　始终围绕党的中心工作开展工作。总结中国共产党村级党组织政治功能的实践，党的农村工作始终紧紧围绕党的中心工作开展。中心工作是不同历史时期起决定性地位的工作，有长期目标和阶段目标之分，起着统领各方面工作的作用。村级党组织政治功能应与党的不同历史时期的中心工作相契合，其建设的方向、路径都必须服务和服从于党在不同历史时期的中心工作，同时党的中心工作也规约着村级党组织政治功能的发展方向。面对日益复杂的国际形势，村级党组织在建设和发展过程中需要始终紧紧围绕党的中心工作，服务于大局，并一以贯之地坚持下去，这样才能创造团结稳定的村庄社会环境，巩固党在农村的执政基础。

　　坚持以人民为中心的发展思想。“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”。中国共产党用丰富的理论实践成果回答了“为了谁”的问题，即在开展群众工作时始终坚持党的群众路线这一突出优势，而这一优势在革命战争年代发挥得极为明显。建党初期，中国共产党为了宣传和组织农民，在《国民运动进行计划决议案》中指出“运动之策略，以教育及自治入手，以‘全农民利益’为号召”。抗日战争时期，时任中共中央组织部部长陈云强调“支部及其每个党员应该密切与周围的群众联系着，了解群众的情绪，倾听群众的呼声”。改革开放时期，为了加强农村党员服务群众的意识，《全国农村工作会议纪要》（1982年）强调“作为执政党的党员，更应保持和发扬全心全意为人民服务的传统，坚定地站在人民群众一边，尊重群众的意愿，代表群众的利益”。党的十八大以来，村级党组织始终将“坚持党的群众路线”作为村庄工作的基本要求，深入把握新时代乡村振兴规划下农民的需求，保障农民的切身权益，让农民在乡村振兴中获得更多的幸福感。

　　完善制度保障体系。制度具备约束、激励、引导、惩罚等作用，更具有全局性、稳定性及长期性的特点。从整体上看，村级党组织政治功能的实现是长期实践的过程，要突出政治功能，就需要运用规章制度加以保障。建党以来，党中央高度重视思想建党，用思想教育、道德约束的方法来提高农村党员的质量，保证农村基层党组织的纯洁性。随着时代背景的变化，中国共产党在坚持思想建党的基础上开始重视党的制度建设。改革开放时期，党中央在总结过去的党建经验时明确提出组织制度、工作制度的重要性，并在面对农村党员思想政治素养问题时，提出通过完善党课制度和民主生活制度来提高农村党员的党性修养。党的十八大以来，中共中央先后颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，以完善制度的形式明确了不同党的基层组织的任务和职责，为村级党组织提升组织力、发挥政治功能提供了制度保障。目前，对于绝大部分村庄而言，这些制度是否得到强有力的执行成为关键。因此，加强村级党组织制度建设需要从强化制度意识、树立制度权威、科学设计制度、增强制度可行性、发挥村组干部表率作用等方面推进，从支部工作责任制度、“三会一课”制度、民主评议及党员鉴定制度、纪律建设制度、党内民主监督制度、党组换届选举制度等方面进一步加强和完善。这不仅是全面从严治党的内在逻辑发展要求，也是通过制度规范农村党员行为、实现村级党组织政治功能的有力保障。

　　加强党员干部队伍建设。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。中国共产党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，不仅需要正确的政治路线，还需要一批能为实现党的中心任务不懈奋斗的优秀党员干部队伍。中国共产党历来重视农村党员干部队伍的建设，注重培养接班人。革命战争年代，毛泽东明确指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”；改革开放时期，邓小平提出农村党支部书记队伍建设要实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四大方针；党的十八大以来，习近平总书记通过提升村级党组织带头人队伍建设，严抓农村党员教育管理，对于不合格的农村党员及时处置，进一步优化农村党员队伍的结构性，保证队伍的先进性。新时代新征程，村级党组织要选优配强村组班子成员，通过完善党内选举机制提升村民对党组织的认同感，夯实民心根基；加强后备干部培养，注重从大学生村官、农村大中专毕业生、复员退伍军人、科技示范带头人等人员中选拔优秀人员担任村组领导班子成员；培养和树立“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的价值观，规范“全心全意为人民服务、吃苦在前享乐在后、勤奋工作廉洁奉公”的价值取向，使农村党员干部在价值取向上始终与党组织保持一致；严肃党内组织生活，有效贯彻执行支部组织生活制度，通过不断学习加强思想建设。加强党员干部队伍建设，从严管理村级党组织干部，保证队伍的先进性，是提高村级党组织战斗力、突出政治功能的内生动力。

　　（本文系国家社科基金青年项目“新时代政德建设汲取中华优秀传统文化研究”（21CDJ004）阶段性成果）

　　（作者单位：福建师范大学马克思主义学院；福建师范大学、福建技术师范学院）