突如其来的新冠肺炎疫情给我国的经济发展带来一定冲击。在打赢这场史无前例的疫情防控阻击战中，“在线经济”在保障人民生活、恢复经济社会活动方面发挥了十分重要的作用，展现了巨大的发展活力和潜力，有望成为推动我国经济高质量发展的一个新途径。

　　防控新冠肺炎疫情推动了“在线经济”

　　广义而言，“在线经济”是主要通过互联网、移动网络等开展的各类经济活动。

　　从供给端看，目前“在线经济”主要有以下几种形式。

　　1.在线医疗卫生服务。为了发挥全国各级优势防疫和医疗资源的作用，出现了在线防疫咨询、在线防疫科普、在线健康和防疫心理咨询等服务。同时，为了缓解医疗资源紧张局面，一些地方积极推动了在线问诊、在线会诊、远程手术等服务。

　　2.在线教育服务。全国各级各类学校为解决开学上课问题，纷纷采用了各种形式的在线教学，保障新学期教学工作如期开展。同时，在线职业培训、在线学习辅导等服务需求与供给业快速增长。

　　3.在线政务服务。为保障有序复工复产、落实各项投资和为企业提供援助，各级地方政府采取了在线办理各种证照和行政审批服务。为了有效开展防疫工作，各地政府普遍采用在线发布疫情和防疫文件、在线调配防疫人员和物资。为了追踪新冠病毒感染者及相关人员的行动轨迹、掌握重点疫区居民的活动信息，许多地方政府采用了健康打卡、微信群在线汇报等方式。

　　4.在线商务服务。在人员不能直接见面的情况下，各种在线金融服务、在线商务咨询、在线招聘、在线岗位培训、在线签约、在线公证等快速兴起。

　　5.在线文娱服务。为了满足广大居民“宅在家里”的文娱需求，在线游戏、在线影视剧播放、在线音乐会，以及在线体育活动播放等大受欢迎。

　　6.在线生产服务。为了减少复工复产带来的人员聚集，在线办公、在线会议被越来越多的公司和事业单位采用。为了尽量减少人员外出作业，包括电力、燃气、供水信息的在线监测，交通运营在线监管，公共安全在线监控等在内的在线生产运营更是显示出了其独特的优势。

　　从需求端看，不仅上述各类在线服务的消费群体在快速扩大，而且在社区封闭式管理下，网络购物、在线支付、扫码购物和支付等正在全国城乡和各个年龄段的消费群体中普遍推行。在线消费的理念和行为将因此而在全国快速普及。

　　值得注意的是，近期“在线经济”兴起的诱因是防控疫情所带来的生活和生产方式的变化，背后则是全国互联网、移动网络和各种网络平台的支撑。而且，二者相互促进的关系正在不断强化。

　　“在线经济”的发展前景广阔且意义重大

　　自全国打响疫情防控阻击战以来，“在线经济”获得了超出意料的发展，初步展现了巨大的发展潜力和广阔的发展前景。主要表现在，“在线经济”涉及的行业多、覆盖的地域广、包括的生产者和消费者众多、规模效应显著、发展速度很快。对于投资者和生产者而言，“在线经济”商机巨大。对于广大消费者而言，“在线经济”正深刻地改变着他们消费理念和习惯。可以预见，即使新冠肺炎疫情结束，“在线经济”仍然会持续发展下去。

　　从推动广州经济高质量发展和现代服务业出新出彩的角度看，发展“在线经济”具有以下重大意义。

　　1.“在线经济”是新的经济增长点。“在线经济”推动了生产和消费的“在线化”，是现代服务业的一个新方向。作为一种新业态和新模式，“在线经济”的产业关联性强，可以有效带动网络经济、数字经济发展，促进信息基础设施和智慧城市建设，形成“在线经济”与“线下经济”协同互动发展，推动现代产业体系建设。

　　2.“在线经济”是新的发展动能。“在线经济”本身的形式和发展方式在不断创新，同时带动相关产业的生产服务业态和模式创新，促进大数据、云计算、区块链等技术创新，促进发展理念创新及相关的政策法规和管理方式创新，从而有力地推动经济社会创新发展。

　　3.“在线经济”是新的发展竞争力。除了上述作用之外，“在线经济”在解决城市交通拥堵和人口过密、减少碳排放、控制传染病疫情等方面也具有重要的作用。可以预见，“在线经济”将是发展竞争力的新来源。因此，待到疫情结束之后，城市之间和区域之间极有可能在发展“在线经济”方面展开新一轮的竞争。就世界而言，“在线经济”尚处于兴起阶段。广州若能够把握住当前的“在线经济”发展机遇，就可以使之成为参与国际竞争的又一个有力的手段，在全世界发挥引领作用，创造又一张亮丽的经济名片。

　　加快发展“在线经济”的对策建议

　　一个多月的实践已经有力地证明，“在线经济”为有效防控疫情扩散，切实控制传染源，切断传播途径，同时保障人民生活和有序恢复经济社会活动作出了不可忽视的重要贡献。更加值得重视的是，“在线经济”已经初步被全社会所接受。可以预见，“在线经济”不会因为未来疫情的结束而结束或削弱，相反，随着其巨大的能量被挖掘、被广大的生产者和消费者所认同，“在线经济”将正式进入蓬勃发展的时期。建议国家顺势而为，采取以下措施引导“在线经济”有序快速地发展。

　　1.把“在线经济”纳入“十四五”发展规划。“在线经济”发展前景广阔，为广州经济高质量发展和实现现代服务业出新出彩提供了新的抓手。因此，建议市政府从培育全市经济新增长点、培育经济发展新动能、推动现代服务业出新出彩和增强发展竞争力的角度，把“在线经济”纳入市“十四五”经济社会发展规划，统筹“在线经济”发展布局，为加快发展“在线经济”提供宏观指导。

　　2.及时出台扶持“在线经济”发展政策。“在线经济”尚处于幼小阶段，亟待给予必要的政策扶持。因此，建议市政府组织力量，深入调查和总结全市及国内外“在线经济”发展的经验，分析制约广州“在线经济”发展的问题。重点从金融、财税、人力资源培训、技术创新、管理创新、专业服务、政务服务、媒体推广等方面，制定扶持“在线经济”发展的政策，大力支持“在线经济”的业态和模式创新，加快“在线经济”发展步伐。

　　3.积极改善“在线经济”发展条件。“在线经济”发展需要有与之相匹配的信息基础设施。当前，制约“在线经济”发展的主要瓶颈是4G通信网络无法满足其巨大的在线信息传输需求。如，很多学校在开展在线教学时都遇到了在线信息传输速度慢和容量不足的问题。因此，建议市政府加快建成全市5G通信网络，以解决制约“在线经济”发展的信息传输瓶颈。

　　“在线经济”发展需要以互联网平台为支撑。因此，建议市政府加大政策支持力度，鼓励各类综合性、专业性互联网平台建设。“在线经济”发展还需要有信用保障。因此，建议市政府加快推进区块链在“在线经济”领域的应用，同时，加强对“在线经济”的市场监管和执法力度。

　　4.大力培育“在线经济”发展典型。“在线经济”总体上属于新事物，其发展需要有榜样的示范和引领。因此，建议市政府从行业、企业、城乡等多个层面选择和培育一批“在线经济”发展的样板。一方面，对它们发展“在线经济”给予必要的扶持；另一方面，要求其做好发展“在线经济”的示范，主动发挥辐射带动作用。以点带面，形成全市“在线经济”蓬勃发展的局面。

　　（作者系暨南大学经济学院教授、粤港澳大湾区经济发展研究中心主任）