12月15日,俄罗斯智库瓦尔代俱乐部官网对瑞士圣加仑大学国际贸易和经济发展专业教授西蒙·伊文奈特(Simon Evenett)有关世界贸易组织(WTO)未来改革的观点进行了报道。伊文奈特从三个层面阐述了世贸组织改革的路径。
伊文奈特认为,世贸组织目前主要面临三个方面的困境。一是一些世贸组织成员重新评估了与贸易伙伴接触的方式,对扩大接触和开放的普遍假设提出了质疑。也就是说,这些成员在一定程度上采取了单边主义和保护主义的政策,这与经济全球化的大趋势相违背。二是随着时间的推移,世贸组织成员之间的信任逐渐减少。三是世贸组织部分成员认为,当前的国际贸易规则并不平衡。这主要涉及世贸组织成员享有的权利和承担的义务、付出的成本和收益、与他国成本和收益的比较,以及对贸易自由化的不同看法。
在世界范围内,贸易领域存在的问题使得世贸组织和全球贸易规则改革的呼声日渐提高。在伊文奈特看来,当前,全球贸易呈现出三种趋势:新兴市场经济体持续较快增长,科学技术不断发展引发数字经济快速扩张,气候变化加快、新能源逐渐替代传统能源。
新兴市场经济体持续较快增长,在全球贸易中越来越多的份额归新兴市场经济体所有。为了匹配日益增长的经济实力,巴西、中国、印度和南非等新兴市场经济体已在贸易规则改革上更有力地表明了自己的立场。另外,从一些西方大国的角度来看,尽管从绝对意义上讲他们仍从世贸组织成员资格中获益,但相对于新兴市场国家来说,他们在当前贸易体系中获得的利益有所下降。在一些发达国家看来,这些相对利益的变化并没有提高发展中国家承担的义务,这使得发达国家的一些政策制定者和分析人士对世贸组织有关权利和责任的规则十分不满。而许多发展中国家的代表坚持认为,他们在多边贸易中的义务和责任应该与国家的发展水平和发展阶段相符合,不能因他们国家在贸易中获益就必须承担更多义务。
在伊文奈特看来,目前还没有一个独特的全球多边贸易规则体系为数字经济服务,数字经济的发展对世贸组织的发展提出了挑战。此外,技术发展与地缘政治竞争融合在一起,催生了一系列紧张措施,包括出口禁令、公共采购限制、跨境并购限制等。
过去十年间,世界各国的决策者越来越关注气候变化带来的威胁,关注能够有效应对气候变化威胁的措施。《巴黎协定》是该领域国际合作的重要举措。与气候治理有关的社会问题在很多方面都与世界贸易体系不可分割。在一些政策制定者和分析人士看来,如果世贸组织的规则妨碍应对气候变化,那么这些规则就需要被削弱。
伊文奈特表示,人们对于改革全球贸易规则不能过分悲观。近年来,达成的大量区域贸易协定、双边投资协定、政府部门间的合作协定等可以证明,各国政府并没有丢掉贸易合作方法。一些国家也在积极进行单方面贸易改革。
伊文奈特主张,当下全球贸易规则改革方面的目标应该是确定一项共同的基本目标,围绕这个目标形成世贸组织未来的工作方案。否则,在缺乏共同目标的情况下,各国政府的贸易代表仍将在未来重陷此前难以达成共识的谈判僵局。
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