国内市场是一国经济发展的根基，它包括要素市场、产品市场等多个层面，承载不同区域和三次产业发展，支撑生产、分配、流通、消费等循环流转，体现一国开放水平和国际竞争力。纵观工业化以来各国的发展历程，消费作为满足劳动力再生产的基本需求，不仅能够有效带动市场规模扩大和生产生活方式变革，而且能够改变经济发展模式，增强国内市场的影响力。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》旨在全面推动我国市场由大到强，以消费为支撑是构建全国统一大市场的客观要求。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情在全球范围内仍然未得到有效遏制，全球经济复苏压力持续存在。受人口规模和结构、市场化改革、工业化进程、技术创新、国际环境等多重因素影响，国内市场面临新形势、新问题。综合研判国内市场的发展形势，我国亟须从市场制度、市场环境、产业结构、业态模式、对外开放等方面入手，推动消费全面发展，促进形成强大国内市场。

　　完善市场制度激发消费活力，夯实国内大市场的要素根基。劳动力市场发展支撑了消费市场的壮大。当前，由于受到户籍制度限制、城乡居民受教育程度不同等因素影响，我国劳动力市场存在流动性不足、供需不匹配等问题，反映到消费市场则存在由于收入差距而导致的城乡二元消费结构。要深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，引导劳动力要素有序流动，通过扩大就业增强城乡居民的消费能力，完善国内大市场的劳动要素流动机制。改革人才教育培训制度，加强教育培训投入，有效增强我国总体人力资本水平，推动劳动力供给结构和质量与国内大市场发展需求相匹配，加强劳动者权益保护力度。

　　当前我国市场分割依然存在，地区之间和城乡之间差距较大，阻碍了规模效应的发挥。建设统一开放、竞争有序的国内市场，要着力打破地方保护主义和市场壁垒，实行全国统一的市场准入负面清单制度，破除制约国内市场发展的体制机制，加快统一国内市场规划和标准体系，促进产品和要素在全国范围内自由流动和高效配置。加强全国骨干流通网络等基础设施建设，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，完善流通领域制度规范和标准，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，畅通国内市场生产、流通、分配、消费各环节，做大做强国内市场。

　　以消费结构优化和消费服务升级实现规模经济，促进国内大市场质与量同步增长。我国作为一个拥有14亿多人口的大国，先天具有国内市场容量大的优势。当前，我国已成为世界第二大经济体，经济发展已经到了依托国内市场提升国际竞争优势的新阶段。规模庞大的消费市场不仅能够为生产企业带来创新试验场，也能够有效降低生产的边际成本，实现规模经济。

　　以服务业发展支撑服务消费升级。随着工业化进程的推进，服务业在经济中的重要性将不断提升。2015年，我国服务增加值在GDP中占比超过50%，同时，消费成为拉动经济增长“三驾马车”中的首要动力。与发达国家在相同发展阶段的消费水平相比，我国居民消费正处于从商品向服务升级过程中，大量服务消费需求尚未被有效满足，服务业与服务消费双升级成为大势所趋。要在调整、优化第一、第二产业的同时，大力发展与消费需求相适应的教育培训业、旅游业、交通通信业、金融保险业、文化娱乐业等，提高第三产业的产值和就业比重。以消费需求变化为导向，从第三产业内部均衡协调发展的角度出发，调整产业结构、完善投资结构、创新产品技术，开发适合各消费群体需要的服务，优化有效供给，促进居民服务消费增长。推动医疗、教育、养老、育幼等公共服务保障体系建设，努力实现公共服务均等化，提升服务消费品质。

　　发展新业态新模式夯实新型消费基础。数字技术创新带来市场变革。生产创新与消费升级相互影响，新技术深刻改变了人们的消费行为和社会生活。当前，我国数字经济总量和增速位居世界前列，数字经济与实体经济加速融合，数据成为重要生产要素，为推动经济循环提供新动能。要顺应新一轮科技革命发展趋势，加快发展新技术，激活数据要素潜能，以融合创新为导向推进数字化基础设施的建设，促进其在更多新场景的普及应用。推动互联网、物联网、人工智能等技术广泛应用，推动工业与商业、金融、教育、健康养老、文化旅游等服务业深度融合，激发消费活力，引领新型消费发展。

　　提升开放水平增强消费市场吸引力，为国内大市场发展营造良好外部环境。国内市场的发展壮大离不开与海外市场在贸易、投资、金融、自然人流动等领域的紧密联系。随着对外开放水平的不断提高，我国已成为世界最大的货物出口国和第二大货物进口国，是经济全球化的中坚力量和引领者，为世界经济增长扩大了空间。当前，我国作为世界第二大商品消费国，人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体规模持续壮大，扩大开放将进一步增强我国市场的影响力。

　　进一步推进全方位、高水平对外开放，放宽旅游、文化、健康养老等服务领域市场准入，营造良好的营商环境，增强对国外市场的技术、人才和资金等的吸引力，形成国内外各种优质要素向国内聚集的“虹吸效应”。推进技术标准、法律法规、认证体系、社会责任标准等标准和市场规则的国际国内对接，促进商品和服务在国内外市场自由流通，推进国际国内市场对接。将国际消费中心城市打造成我国对外开放的重要窗口，彰显我国历史文化、现代商业文明等综合实力，增强对海外游客的吸引力。

　　（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所）