调查研究是我们党的传家宝，开展调查研究是中国共产党历史奋斗的宝贵经验总结。习近平总书记指出，“开展调查研究就是走群众路线”。人民群众既是中国共产党人开展调查研究的对象，更是开展调查研究的主体；调查研究与群众路线的认识过程都是从实践到认识、从认识到实践；所有调查研究工作都是围绕人民群众的切身利益开展，离开人民群众，任何调查研究都会变成无源之水、无本之木。百余年来，中国共产党开展调查研究以“相信群众、依靠群众”为根本原则，以“拜人民为师、向人民学习”为正确态度，以“从群众中来，到群众中去”为基本方法，以“一切为人民群众”为价值取向，在推动中华民族伟大复兴进程中不断彰显和深化群众史观的实践价值。
始终坚持“相信群众、依靠群众”的根本原则
“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，调查研究是制定方针、政策的第一步，是谋划、决策的基础。习近平总书记强调，做好谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教。因此，开展调查研究，只有相信群众的智慧、尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性、创造性，才能够最大限度地激发人民的创造热情，为党的事业蓬勃发展赢得最广泛的支持。相信群众、问需于民、问计于民，倾听民声、尊重民意、顺应民心，只有充分发挥人民群众主体作用，才能确保中国共产党调查研究的根本原则和立场。
开展调查研究，要相信群众，更要依靠群众。习近平总书记强调，“人民群众是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理”。新民主主义革命时期，面对反帝反封建的艰巨民主革命任务，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人通过调查研究来解决中国革命问题，总结出“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”的经验。坚决依靠人民，和人民打成一片，人民群众也在中国革命中显示出惊人的活力和深厚的根基。习近平总书记在辽宁锦州调研时指出，辽沈战役胜利是东北人民全力支援拼出来的，淮海战役胜利是老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是老百姓用小船划出来的。革命的力量、建设的智慧、改革的动力都蕴藏在人民群众中，“落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展措施向人民群众请教”，无论是安徽凤阳小岗村的“包产到户”与“包干到户”，还是浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”，都体现了中国共产党开展调查研究将“人民之力”汇聚为“中国速度”的磅礴伟力。这也是中国共产党调查研究集群众之智、发群众之力，在认清国情的基础上明确道路与方向、确定路线与方针，形成科学理论，不断推进中国革命、建设、改革与民族复兴从胜利走向胜利的原因所在。
始终坚持“拜人民为师、向人民学习”的正确态度
态度与作风是党的性质和宗旨的表现，正确的态度是践行党的初心使命的必然要求，是与广大人民群众建立密切关系的前提，亦是开展调查研究的应有之义。回望历史，坚持“拜人民为师、向人民学习”的正确态度是中国共产党一以贯之的优良传统。毛泽东同志在寻乌调查中“甘当做小学生”，称“干部、秀才、教师、商会会长、小官吏”等调查对象为“我的可敬爱的先生”。
有了谦虚好学的调查研究态度，才使得党的调查研究不断出实效、政治智慧不断增长、执政本领不断增强，也自然会形成与人民群众紧密联系的正确工作作风。在改进工作作风上，习近平总书记很重视调查研究，指出：“能不能坚持群众观点，能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式。”他曾说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。只有这样的工作作风，才能让群众感受到这是“为老百姓办事的官”，拉近与百姓的距离、增进与百姓的感情，围绕百姓切身利益调查研究作决策。在广大干部深入一线、深入基层，广泛调研了解情况，正确认识客观世界、努力改造主观世界、转变工作作风的实践中，开展调查研究，只有坚持群众观点，才能在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，才能持之以恒克服形式主义和官僚主义，保持党联系群众的优良作风。
始终坚持“从群众中来，到群众中去”的根本方法
习近平总书记指出，“要坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究”。调查研究本身不是目的，经调查研究后形成的集中、系统的政策、策略，再回到群众中去做宣传解释，转为群众的意见，显之于群众的行动，变为改造世界的力量，这才是终极目标。在调查研究中运用好“从群众中来，到群众中去”的方法，要掌握好领导与群众相结合、一般号召与个别指导相结合两个关键要素。
所谓“从群众中来”就是在调查研究的过程中，充分倾听群众之声，将群众的智慧、群众的意见、群众的诉求和群众的愿望集中起来，经过分析研究，形成领导意见作为符合客观实际的路线方针政策。所谓“到群众中去”就是群众要自觉践行路线方针政策，内化为群众的思想和行动，同时领导要以身作则、带头执行，依靠干部力量，积极组织动员广大群众进行实践，在实践中不断检验、完善和发展路线方针政策。“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导干部去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。”在调查研究中，领导与群众相结合，将促进提高调查研究实效。“从群众中来，到群众中去”的过程同时又是从个别到一般、从一般到个别的过程。把从“个别”群众中调查研究而来的意见集中起来，再回到“一般”群众之中，进行号召、宣传、动员，以期得到群众的支持和认同，化为群众的自觉行动。在个别执行方针政策过程中，领导者通过深入实际，调查了解路线方针政策贯彻执行情况，发现问题、具体指导，取得经验，然后更有效地贯彻落实政策和不断完善政策。
始终坚持“一切为人民群众”的价值取向
开展调查研究首先应明确“为什么人”的根本价值判断问题，从而明确调查研究的行动方向和服务指向。“人民群众是历史创造者”是唯物史观的基本观点。中国共产党作为马克思主义政党，始终秉持“一切为人民群众”的根本政治立场、阶级立场和价值立场。
“一切为人民群众”是党和人民事业长久兴盛的根本所在。中国共产党调查研究以“一切为人民群众”为目标追求，坚持调研为民、为民调研，充分展示了人民群众是调查研究的内在动力和力量来源。
“一切为人民群众”是坚持以人民群众主体地位开展调查研究的具体体现。在开展调查研究过程中，既要坚持人民群众在国家权力中的主体地位，又要坚持在国家治理体系中的主体地位，还要坚持在权力监督中的主体地位，这样才能确保调查研究的行动方向。
“一切为人民群众”是中国共产党的奋斗目标，也是调查研究的起点和归宿。纵观中国共产党筚路蓝缕的调查研究历史，中国共产党矢志不渝地通过调查研究走进人民、了解人民，解决人民生产、生活中的问题，吸收人民梦想升华为政党梦想，集中全党全国力量予以实现，为人民创造美好生活。面对世界百年未有之大变局，中国共产党开展调查研究不仅要在解决群众急难愁盼问题上下功夫，更要在着眼于长远的事情上下功夫，探寻事物本质和发展规律，找到破解难题的办法与路径，推进中国式现代化乘风破浪。
（作者系南京晓庄学院环境科学学院党委书记、副研究员）
