扎实推进全体人民共同富裕的着力点
2023年05月25日 09:12 来源:《中国社会科学报》2023年5月25日第2657期 作者:叶兵

  随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,扎实推动共同富裕的历史阶段已经到来。2021年10月,习近平总书记在《求是》杂志发表《扎实推动共同富裕》文章,提出促进共同富裕的基本原则和总的思路,强调抓紧制定促进共同富裕行动纲要。2022年5月,习近平总书记在《求是》杂志发表《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》文章,“正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”是文中首先论述的一个重大问题。这些重要论述,为扎实推动共同富裕提供了根本遵循。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的本质特征。推动共同富裕,就是在坚持党的领导下,通过全体人民共同奋斗,以高质量发展做大做好“蛋糕”,通过一系列制度安排切好分好“蛋糕”。

  党的领导是实现共同富裕的政治保证。共同富裕是社会主义的最大优越性。中国共产党始终把促进全体人民共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标,在团结带领人民走向共同富裕的百年征程中发挥着中流砥柱作用。

  全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。随着全面建成小康社会,我们现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段,必须充分发挥党在推动新时代共同富裕中的总揽全局、协调各方作用。习近平总书记指出,“到‘十四五’末,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现,居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间”。实现这些发展目标,必须加强党的领导,把党的领导落实到促进共同富裕的各领域全过程,抓紧制定促进共同富裕行动纲要,分阶段构建科学可行、符合国情的促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

  高质量发展是实现共同富裕的根本途径。推动高质量发展,既是中国式现代化的重要内涵,也是实现共同富裕的必由之路。为此,我们必须加快高水平科技自立自强的实践步伐。在坚持“四个面向”的基础上,加快建设现代化产业体系,坚持以实体经济为重,加快推进先进制造业发展,全面聚焦关键核心技术和零部件薄弱环节持续攻关,大力推进传统产业技术改造和设备更新,着眼于培育壮大战略新兴产业,不断提升产业链供应链的稳定性、安全性和竞争力,全面夯实共同富裕的产业发展基础。

  高质量发展需要共同奋斗、人人参与。客观上,就要着力提高经济增长的就业带动力,发挥中小微企业就业主渠道作用,继续实施减税降费,帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、健康发展;发挥实体经济就业蓄水池作用,不断壮大实体经济,创造更多高质量就业岗位;发挥新兴产业就业新形态作用,着力支持和规范其发展,促进创业带动就业、多渠道灵活就业。要完善职业技能培训政策体系,建立多层次职业培养机制,深入实施职业技能提升行动,不断提高城镇青年、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员等群体综合素质,着力解决结构性就业矛盾,建设一支结构合理的劳动者队伍。

  在社会主义市场经济中,资本依然是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带,是促进社会生产力发展的重要力量。但是,资本的本质是逐利的,要防止其无序发展甚至野蛮生长,科学地为资本运行设置“红绿灯”。一方面,坚持做强做大国有资本,继续向关系国民经济命脉,尤其是向国家粮食安全、能源资源安全、生态环境安全等重要行业领域集中,特别是要向战略性新兴产业和关键核心技术的“卡脖子”环节等重要产业链供应链安全聚焦,充分发挥其经济社会健康发展“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”作用,为实现共同富裕夯实坚实基础。另一方面,规范引导平台经济发展,加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度,防止滥用市场支配地位,更好地释放市场竞争活力,不断促进创新发展与提高生产效率,着力为高质量发展和高品质生活服务。同时,要防止金融手段和新技术成为影响公平分配的重要因素。

  分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配要发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据劳动、土地、资本等要素在生产过程中的贡献进行分配,合理提高劳动报酬在初次分配中的比重,建立劳动收入与经济增长、劳动生产率提高同步增长机制。同时,积极通过扩大就业规模和提高就业质量增加劳动者收入。再分配要发挥财税调节力度,通过个人所得税、转移支付等形式,着重对国民收入在初次分配之后进行第二次分配,合理调节初次分配形成的收入和财富过大差距,不断增加低收入群体收入、扩大中等收入群体、调节过高收入群体,为促进社会公平正义和共同富裕发挥重要作用。第三次分配要发展公益慈善事业,建立健全回报社会的激励机制,推动慈善组织、志愿者、捐赠方和政府部门协调联动,鼓励企业、社会组织等以慈善和公益方式对所属资源和财富进行分配,支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。同时,加强对第三次分配舆论引导,为慈善事业营造良好发展环境。

  社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。推动社会保障体系全覆盖发展,必须聚焦医疗保障领域和养老金领域,应重点面向广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体,充分发挥兜牢民生底线作用。在推动社会保障体系一体化发展方面,各级政府需统筹推进养老、医疗、失业、工伤等各方面工作,发展多层次多支柱养老保险体系,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,配套鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险政策,从而加快完善全国统一的社会保险公共服务平台,满足人民群众多样化多层次需求。

  共同富裕是全体人民共同富裕,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前,城乡发展不平衡问题明显,尤其在教育、医疗以及基础设施建设等方面还存在较大差距,补齐基层短板的任务依然艰巨,必须加快推进基本公共服务均等化,这是推动实现共同富裕的必然要求。在教育领域,应推动县域义务教育优质均衡创建,一体化统筹城乡义务教育,狠抓内涵、标准、队伍、质量建设,调整城乡中小学布局,规范校长教师交流轮岗,促进优质师资均衡配置,推动城乡教育优质均衡发展,确保更多的农村孩子能够就近入学并接受优质的教育。在医疗卫生领域,推动城乡卫生服务一体化建设,应切实加快基层医疗卫生机构硬件提档升级,利用大数据保障对所服务范围人员常用药需求;同时,要用足用好医联体制度,常态化开展合作医院专家到基层医疗机构坐诊,做好医疗服务业务传帮带,规范骨干医务人员进修学习,不断提高基层卫生服务人员的服务水平和能力。

  共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现,是全体人民的共同期盼,也是人类社会建设最为雄健的精神力量。沿着中国式现代化道路不断前进,我们必定能够实现全体人民共同富裕,正是依托这一目标性力量,我们才能向着中华民族伟大复兴的梦想前进。

  (作者单位:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心合肥工业大学研究基地)

责任编辑:常畅
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