摘要：中华人民共和国成立以来，着力根治因大疫与常疾导致的人民健康水平不佳、平均寿命过低问题，在很大程度上成为保障人民基本健康权利的核心任务。党和政府首先面向农村地区，推进农民基本健康权利保障体系建构，一种兼顾“防大疫克常疾”的健康权利保障体系建构事业开启并不断发展，它经历了从初步探索、全面推进、分散探索、政策创新到制度升级的演进轨迹。这种权利保障的发展演进逻辑，不仅遵循马克思主义基本原理，而且以组织记忆方式将防大疫克常疾链接为整体。中国农民基本健康权利保障体系的建构，使得防大疫各类“专用资产”合理地转化为常规性医疗保障资源，并通过社会主义宏观调控优势保证了防大疫克常疾的“预算拆用权”，进而形成了行动性增量保障农民基本健康权利体系建构的中国路径。为提升农民基本健康权利保障水平，我们要继续推进农村防大疫克常疾工作的一体化步伐，将组织记忆的经验予以制度化，从而进一步实现城乡居民健康服务均等化。 

　　关键词：农民基本健康权利保障体系  防大疫克常疾  组织记忆  基本公共服务均等化 

　　作者尚虎平，南开大学周恩来政府管理学院教授（天津 300071）；黄六招，广西大学公共管理学院讲师（南宁 530004）。