8月25日，为期三天的金砖国家领导人第十五次会晤正式落下帷幕，此次峰会“成绩单”可谓十分亮眼，金砖合作机制实现历史性扩员，阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋六国加入“金砖朋友圈”，其成员资格将于2024年1月1日正式生效。

　　扩员迎来新起点 

　　无论是从我国外交实践来看，还是从金砖合作机制成员国来看，金砖扩员都是里程碑事件。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员余国庆表示，此次峰会学界十分关注，其成果也远超预期。取得这一成果，既是金砖成员国共同努力的结果，也是金砖合作机制对新兴经济体吸引力越来越强的体现。

　　金砖合作机制吸引力缘何越来越强？这得益于金砖合作机制多年发展取得的丰硕成果。自成立以来，金砖合作机制始终聚焦共同发展这一核心议题，在每年一届的金砖国家领导人会晤中，各成员国始终围绕包括全球金融治理变革、粮食安全和农业合作、可持续发展和包容性增长等在内的议题展开持续追踪。在外交学院非洲研究中心副主任赵晨光看来，金砖合作机制已逐渐成为全球经济增长的重要引擎和支柱，在参与全球治理、推动建立国际多边体系上发挥着越来越重要的作用。

　　同时，作为一种双向互动过程，扩员也与金砖国家的重要参与者和主要推动方——中国的努力密不可分。2017年，中国提出“金砖+”合作模式，致力于推动金砖国家同新兴市场国家和发展中国家建立更广泛的伙伴关系。同年，在中国的积极推动下，金砖合作机制也从政治、经济“双轮驱动”升级为政治安全、经贸财金和人文交流“三轮驱动”架构：在政治安全领域，建立起“金砖+”外长对话会、安全事务高级代表会议、国外常驻代表定期磋商机制等对话机制；在经贸财金领域，达成《金砖国家经济伙伴战略2025》《金砖国家经贸合作行动纲领》等成果文件，推动金砖国家新开发银行平稳运行；在人文交流领域，举办金砖国家媒体高端论坛、建立金砖国家职业教育联盟、开展联合科技研发计划等。

　　对外经济贸易大学国际关系学院教授陈须隆认为，中国提出的“三轮驱动”作为三大支柱为金砖国家合作提供了扎实支撑，推动金砖国家合作机制不断健全、合作领域愈发务实。可以说，中国的外交理念与外交实践在金砖国家合作中发挥了积极的引领和推动作用。

　　从国际合作机制的发展演进来看，此轮扩员也有其必然性。具有蓬勃生命力的国际组织在其发展过程中，必然会迎来成员的增加与功能的提升。赵晨光对此表示，金砖此次扩员既是对国际格局的回应，也是对自身发展的擘画之举。

　　有意加入“金砖朋友圈”的国家为数众多。南非金砖国家事务协调人苏克拉尔多次表示，已有40多个国家希望加入金砖合作机制，其中有23个国家已正式提出申请。

　　相较于其他国际合作机制扩员过程中漫长的等待流程，此次六个国家同时加入金砖合作机制，出乎很多人的意料。余国庆对此表示，金砖合作机制此轮扩员更加快捷，效果也更为显著，不仅充分考虑到申请国的意愿，同意六国共同加入，而且扩员流程较快，这也反映出金砖国家在扩员机制上更加灵活、高效的特点。

　　谈到六国加入“金砖朋友圈”时，赵晨光认为，六个新成员都具有很强的地区代表性，是各区域内参与全球经济发展的重要力量，选择这六国突出体现了金砖合作机制在地区平衡以及兼顾新成员的地区和全球代表性上的考虑，这也将为金砖合作机制后续的扩员进程提供参照和铺垫。

　　余国庆分析称，西亚非洲地区国家众多，非洲有50多个国家，西亚也有近20个国家，这些地区和国家近年来在国际舞台上的影响力持续上升。西亚非洲不少国家长期以来一直深度参与“一带一路”等多边合作机制，此轮扩员将加深各方联系，不断增强国际合作。

　　新成员激发新活力 

　　据估算，新成员加入后，金砖国家国土面积占世界领土总面积的比例将由原有的26.46%提升至近35%，人口占世界总人口将由原有的近42%提升至近46%。此外，根据世界银行发布的2022年经济统计数据计算，扩员后，金砖国家GDP之和占全球GDP的比重将从此前的25.77%增加至28.99%。

　　新成员的加入将给金砖合作机制带来新的发展动力。从经济合作角度来看，参与国在经济发展，尤其是全球价值链、产业链和市场上具有较强的互补性。在中国国际经济交流中心8月25日举行的以“金砖国家峰会与交流合作”为主题的第166期“经济每月谈”上，中国社会科学院中国非洲研究院经济研究室主任杨宝荣表示，阿联酋、沙特等国一直以来都是新能源产业和新兴技术的积极支持者。扩员后，各方可以利用彼此优势，加强在相关领域的合作。此外，金砖框架下的金融合作也一直备受各方关注。新成员国如阿联酋、沙特等国主权财富基金规模都很大，将为金砖国家新开发银行后续在资金合作上提供极大助力。

　　作为金砖国家合作的重要桥梁和基础，能源合作同样也蕴藏着金砖国家未来的合作潜力与诉求。中、俄、南非的煤炭储备均居世界前列，沙特石油探明储量居世界第二位。此外，沙特、阿联酋、伊朗同为石油输出国组织重要成员国，一直以来对能源经济等议题十分关注。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，当前，全球加快向清洁低碳方向转型，金砖国家面临能源需求快速增长和绿色转型的双重压力，如何深化能源合作、建立稳定的合作机制，将成为金砖国家战略经济对话的重要内容，也是当前应对国际金融风险、能源风险的重要举措。

　　新成员对于推动构建更加公正合理的国际秩序有着共同的诉求。陈须隆表示，当前，随着国际局势的变化以及发展中国家和新兴经济体国际地位的不断提升，新兴市场国家追求独立自主解决发展问题的意愿愈发强烈。金砖扩员使这些国家的联系更加紧密，这也意味着世界和平发展力量的壮大。

　　对金砖合作机制本身来讲，这是跨越式的成就。在陈须隆看来，成员国数量的变化反映了当前国际格局的变化，即新兴市场国家的群体性崛起及其在世界格局中的地位上升。未来，其影响力将会继续扩大，这也将提升金砖合作机制在全球治理问题上的话语权。

　　务实合作带来新前景 

　　纵观历届峰会，金砖国家不仅致力于推动机制内部合作，同样以极大的热情关注全球问题，多次为世界提出金砖方案，发出金砖声音。此次峰会更加务实，突出表现在贯穿峰会的“发展是第一核心要务”的理念之中。

　　习近平主席在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞中鲜明提出“打造和平发展的大格局”主张，并结合全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动金砖合作机制“三轮驱动”提质升级，用中国智慧为金砖合作注入新动力。对此，中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任钟飞腾表示，“三大全球倡议”是新时代中国全球治理、国际合作的新理念，彰显了中华文明鲜明的自主性、包容性、和平性精神底色，将为推动金砖合作机制“三轮驱动”提质升级注入中国力量。

　　在“学术中国·2022国际高峰论坛”上，被称为“金砖之父”的著名经济学家、英国皇家国际问题研究所高级顾问吉姆·奥尼尔曾说：“在金砖国家中，唯有中国一次又一次超出了我的预期。”钟飞腾由此表示，不难想象，我国发展取得的成功经验以及“三大全球倡议”等理念，也将在未来引起更多金砖成员国的思考。下一步，我们要将“三大全球倡议”以及中国成功发展的经验、理念与新成员国进行深入交流，使他们充分认识到在国际局势大变化下，一个国家如何顺应世界潮流，更好服务于本国的发展，为地区和平与世界安宁作出新的贡献。

　　金砖扩员离不开金砖机制的内部协调与共同发力。北京大学国际政治经济研究中心主任王勇表示，新成员国和老成员国应加强磨合、凝聚共识，深化合作、共同发展，不断夯实合作基础，通过更紧密的经济合作、更大的市场规模不断提升这一合作机制在世界舞台的影响力和话语权。

　　在谈及未来可能的发展方向时，钟飞腾表示，金砖这次扩员顺应了新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的大势，从务实合作的角度出发，数字经济、绿色发展等新兴领域也将为扩员后的金砖国家提供新的合作机遇。

　　在进一步密切新成员与五国关系的基础上，继续扩员对提升“全球南方”国家话语权也有重要意义。王勇认为，除了既有成员国和本次扩充的新成员国，还有许多国家也十分认可金砖国家的包容性多边主义等基本理念。只有推动更多的国家加入金砖合作机制，才能让“金砖”在推动地区和全球治理更加公正合理方面发挥更大作用。