本报综合外媒报道 随着人们的工作场景逐渐向互联网转移，一些学者致力于研究数字鸿沟产生的影响。截至2022年，仍有27亿人（约占世界人口三分之一）无法接入互联网，53%的世界人口无法使用高速宽带网络，这可能会扩大经济、政治和社会发展差距，不利于包容和平等社会的实现。美国布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究员兰德里·西涅（Landry Signé）认为，缩小全球数字鸿沟，关注技术获取在不同区域和国家间存在的差异可能是政策制定者需要考虑和解决的问题。

　　西涅表示，数字访问与数字鸿沟是一个复杂而多层面的问题。数字鸿沟不仅受单一因素影响或只产生线性效应，而是涉及多个动态变量。从地域分布看，欧洲的互联网普及率为89%，美洲为80%，阿拉伯国家为70%，亚洲为61%，非洲为40%。从用户分布看，截至2022年，女性上网人数比男性少2.64亿，女性拥有手机的可能性比男性低7%，使用移动互联网的可能性比男性低16%。全球约75%的年轻人（15—24岁）可以上网，而其他年龄段上网人数比例仅为65%。2021年，城市地区的互联网用户数量是农村地区的两倍。面对挑战的复杂性，消除数字鸿沟不仅要提高互联网和移动设备的普及率，还要应对数字技能、数字素养等方面的问题。发达经济体数字经济环境的优化吸引了更多资金流入，其与发展中经济体进一步拉开差距。此外，数字鸿沟不仅存在于洲际之间，也存在于国家内部，增加了其国内不平等的风险，减少国家内部的数字鸿沟至关重要。

　　当前，发达国家涌现出一批高科技公司，强化了发达国家在全球数字化议程中的话语权，发展中国家的观点和关切更易被排除在外。全球各个国家的政府与组织机构之间也缺乏对造成数字鸿沟和数字经济整体状况的根本原因、相关定义、存在的问题及后果的共识。西涅认为，没有统一标准，合作就会变得困难，因为每个参与者对问题的看法都是有限的。

　　过去一些针对数字鸿沟的解决方案主要侧重于增加基础设施投入，现今已拓宽到提升数字技能、缩小不同人群在互联网使用方面的差距、加强公众对互联网的认识等。政府间机构和私营企业也开始启动战略计划、落实相关倡议。世界银行通过多个项目直接与相关国家和地区开展合作，帮助发展中国家进行网络基础设施建设、技术升级等。联合国成立了由国际电信联盟和教科文组织共同领导的宽带可持续发展委员会，该委员会致力于实现世界互联网的普遍连接。非洲联盟推出的数字转型战略是非洲数字化发展的关键性战略，重点关注互联网基础设施建设、互联网人才培养和网络安全等领域。

　　西涅强调，缩小数字鸿沟既要考虑到每个国家的国情和制度，也有赖于全球共识的达成，还需要集合政府、学术机构、私营部门以及区域和政府间机构的共同努力。推动数字化发展离不开发展中国家特别是发展中国家青年的声音，他们对以可持续、包容、公平的方式消除数字鸿沟至关重要。总之，消除全球数字鸿沟需要厘清在数字转型和不断发展的数字经济中的每一个步骤和变量——从建设基础设施到扩大数字金融平台再到支持数字创业，以及各步骤和变量之间的关系。（赵琪/编译）