以彻底自我革命精神构建全面从严治党体系
2023年11月23日 14:40 来源:《中国社会科学报》2023年11月23日第2779期 作者:程福根 郑传芳

  勇于自我革命是中国共产党百年来永葆青春活力的政治密码。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定,不断推进自我革命,保持党的强大生命力,党的面貌焕然一新。党的二十大报告进一步强调“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”。深入探析自我革命何以让中国共产党跳出历史周期率,以彻底的自我革命精神构建全面从严治党体系,对于我们在新时代建设长期执政的马克思主义政党具有重要意义。

  集中性学习教育是我们党推进自我革命的重要途径。

  加强党员教育管理是党的建设一项经常性的基础性任务。党的十八大以来,党中央十分重视全党的教育,不断健全党员干部教育体系。

  完善教育内容体系。理论教育、党性教育和能力培训是新时代党员干部教育的主要内容,三者是一个有机整体。理论教育要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容,特别是要深刻领悟这一思想的世界观、方法论。党性教育是党员干部教育的主要内容,要把党的宗旨、理想信念、初心使命、党规党纪、党风廉政、党章、奉献精神等作为党性教育的重要内容。此外,加强务实管用的专业化能力培训,提升领导干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的各项能力。

  构建教育培训体系。党的十八大以来,党中央高度重视各级领导干部的培训,在全党分级培训的基础上,不仅重点抓好“关键少数”的教育,使党的高级干部更好地发挥“头雁效应”,而且立足后继有人这个根本大计,加强优秀中青年干部的教育培养。同时,党中央有计划地在全党部署开展“三严三实”专题教育等一系列主题教育,内容涵盖党的理论、理想信念、党的宗旨、党的作风、党的纪律、党的优良传统等各个领域,推动理想信念教育制度化常态化。

  创新教育方法体系。中国共产党开展党内教育历来坚持理论联系实际的马克思主义学风。新时代,党中央根据时代形势发展的变化和党员干部的特点,不断创新党员干部教育的方式方法,创新案例教学、结构化研讨、学员论坛、情景模拟、经验交流、实地调研等体系化的教育方法,使党员干部教育更有力度、更有温度、更有深度,使理论教育更加系统深入,党性教育更加触及灵魂,能力培训更加精准高效。

  加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。

  加强党内法规制度建设,关乎人民的幸福安康和党的长期执政。党的十八大以来,党中央顺应党情、国情和世情的深刻变化,以党章为根本遵循,加强顶层设计,坚持制度治党、依规治党,统筹推进党内法规制度立改废释多管齐下,让制度“带电”“长牙”。

  制定新的法规制度。制定出台人才、外事、生态文明等方面工作条例,扭住高质量发展这个关键,促进党内法规立规质量的提升。制定党的政治建设的法规制度、密切联系群众方面的法规制度、《中国共产党党组工作条例》等方面的党内法规,推动全面从严治党向纵深发展。加固中央八项规定的堤坝,加强党内法规解释工作,填补规定漏洞,防止出现“牛栏关猫”问题,确保不同层级党内法规的衔接与协调。

  完善已有的法规制度。贯彻落实民主集中制各项要求,严肃党内政治生活,进一步完善党内决策、党内选举、党内民主、党内监督、党风廉政建设等方面工作机制。结合党章修正案的新要求,密切联系党和国家的工作全局,修改完善不适应全面从严治党新形势新要求的法规制度,健全党的自身建设法规、领导法规、组织法规、监督保障法规,创新和完善管党治党制度规定,夯实党自身建设的制度基础,增强党依法执政本领。

  废止不适应的法规制度。建立健全党内法规和规范性文件备案审查机制,建立健全党内法规和规范性文件清理机制。通过开展专项清理、集中清理、即时清理党内法规和规范性文件,及时废止滞后于实践的制度规定。新时代以来,党中央持续推进党内法规制度立改废释并举,新制定修订的党内法规占比超过70%,现行有效党内法规近4000部。党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之显著前所未有,党的建设规范化、科学化、制度化水平明显提高,实现了党员干部行为全面有规可依、有章可循,为全面从严治党提供了制度保障。

  党员领导干部要强化党的意识和组织观念。

  作为马克思主义执政党,如何建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,是推进党的自我革命的重大课题。党的十八大以来,党中央把健全干部管理规范体系放在管党治党的突出位置来抓。

  坚持党管干部原则。党中央明确提出新时代党的组织路线,确立“德才兼备、以德为先、事业为上、任人唯贤”的干部选拔任用方针,纠治选人用人上的不正之风,严把政治关、作风关、品行关、廉洁关。以“严”字当头,统筹抓好干部育选管用工作,坚持从严教育管理监督干部制度,用严的基调、严的措施、严的氛围、严的纪律来要求、管理和约束干部,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制。锻造敢于善于斗争、清正廉洁、本领高强、勇于自我革命的干部队伍,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的干部支撑。

  完善考核指标体系。破除干部培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,贯彻落实“信念坚定、勤政务实、为民服务、清正廉洁、敢于担当”的好干部标准。引导干部树立和践行正确政绩观,把改善民生、实现生态效益、促进社会进步等指标和实绩作为重要的绩效考核要求,创新干部考核的手段、方法,结合显绩、潜绩、当地发展基础进行干部的综合素质评价。健全“三会一课”制度、民主生活会制度、干部申报制度、干部监督联席会议制度、“四不两直”方法的暗查暗访制度等,推动干部善于运用制度谋事干事。

  加强干部激励机制。发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神,把年轻干部放到艰苦复杂地区、群众反映突出问题的第一线进行磨炼,加强自身的政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练,在斗争中锻造成为烈火真金。坚持强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误,健全容错纠错制度等激励机制。把从严管理监督和鼓励担当作为相统一,形成干部能上能下、能进能去、优者奖、能者上、劣者汰、庸者下的用人机制,促进干部更好担当作为,做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。

  健全党和国家监督体系,增强自我净化能力。

  中国共产党作为执政党,不仅重视外部监督,而且更强化党内监督,练就中国共产党人自我净化的“绝世武功”。党的十八大以来,党中央进一步强化党内监督,健全完善有效的权力制约机制、监督管理机制和责任追究机制。

  强化监督责任。各级党委(党组)严格履行党内监督的主体责任,纪委监委强化监督执纪问责,健全及时发现问题的防范制度、完善防治腐败滋生蔓延的体系、精准纠偏的矫正机制等。深化纪检监察体制改革,搭建监督平台,做深做细专责监督,织密监督网络。加强对“关键少数”特别是领导班子和“一把手”的施政行为公开、任职回避、定期轮岗、离任审计等监督机制,健全党风政风监督信息综合平台。

  创新监督方式。推进精准化、常态化、具体化的政治监督,发挥巡视监督利剑作用,统筹安排专项巡视、机动巡视、常规巡视和巡视“回头看”。健全巡视与监察、纪检、派驻机构的协调协作机制,完善巡视战略格局,构建巡视巡察上下联动格局,健全巡视制度与问责机制,强化监督和监察全覆盖的震慑效应。强化监督执纪问责和纪律执行力,运用好监督执纪“四种形态”,按照务实简约管用的工作方法,坚持“抓预防、抓平时、抓细节”。

  完善内控机制。严格落实办案安全制度,完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度,自觉检视“灯下黑”问题,坚决防范被“围猎”。加大严管的定力,主动接受党内外的监督,完善自身权力运行管理监督机制,不断提高权力监督执纪执法体制机制建设的规范化、制度化、科学化水平。通过强化权力监督执纪执法体系,增强全党形成不敢腐、不想腐、不能腐的能力和水平。

  总之,自我革命就是补钙壮骨、去腐生肌、排毒杀菌、壮士断腕,不断提高自身免疫力,不断拨正航向、发展壮大。新时代,党面临的“四大考验”“四种危险”仍将长期存在,我们要以“永远在路上”的执着,把党的伟大自我革命进行到底,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

  (作者系福建师范大学马克思主义学院博士研究生;福建师范大学马克思主义学院教授)

责任编辑:张晶
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