8月24日上午,中国国家主席习近平在南非约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会。会议宣布,邀请沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。金砖国家历史性扩员,还有更多国家正在积极申请加入金砖组织,南非亚洲及金砖事务特使阿尼尔·苏克拉尔(Anil Sooklal)表示,超过40个国家希望加入金砖合作机制,其中23个国家已提出正式申请。金砖扩员表明金砖机制过去17年来聚焦务实合作取得的成就被广泛认可,体现出巨大吸引力。围绕金砖国家扩员的原因与意义,以及西方国家对金砖扩员的误解根源等话题,本报记者采访了埃塞俄比亚学者巴卢·德米西(Balew Demissie)。
金砖合作机制吸引力提升
越来越多的国家希望加入金砖合作机制,德米西认为,一个重要的原因在于加入金砖合作机制能为各国带来切实好处。第一,金砖国家是全球经济的重要组成部分,加入金砖合作机制可以获得更多投资流量、贸易机会和更大的市场,这对寻求外资流入和经济发展的国家十分有益。第二,金砖国家创立了金融机构,可以为成员国基础设施建设等项目提供开发性融资。加入金砖合作机制,各国能从该金融机构获得资金支持,而且融资条件比西方主导的传统金融机构更为优惠。第三,金砖国家强调南南合作,促进发展中国家之间的合作。加入金砖合作机制有助于与其他发展中国家建立更加紧密的伙伴关系,实现各领域的全面合作。第四,金砖国家由有影响力的新兴经济体组成,它们致力于推动全球治理改革和建立更加公正的多极世界秩序。加入金砖合作机制可以增强一国的话语权和政治影响力,使其能够就全球问题,特别是影响全球南部的问题表达自己的关切。总的来说,加入金砖合作机制,对加入国的社会和经济发展大有裨益。
德米西表示,金砖合作机制为成员国提供了开展合作和对话的重要平台,扩大金砖国家规模可以增强金砖国家应对全球性挑战和影响全球议程的能力。在德米西看来,加入金砖合作机制的决定可能取决于每个国家特有的不同因素,如经济机遇、地缘政治、地区联盟或共同的发展目标。分析各国加入金砖合作机制的动机需要考量具体情况,才能更加准确把握这一趋势的变化和影响。
德米西以他所在的埃塞俄比亚为例分析称,埃塞俄比亚的外交历史、经济发展模式和积极参与国际事务等特点是它决定加入金砖合作机制的重要原因。埃塞俄比亚青年人口规模巨大,人口红利可以为其经济增长提供潜在机会。从战略位置而言,埃塞俄比亚是非洲门户,成为促进非洲区域一体化发展、激发区域经济活力的重要因素。在基础设施建设方面,埃塞俄比亚政府多次表明加大基础设施建设的承诺和决心,使其有望成为整个非洲大陆互联互通的关键枢纽,进一步促进非洲区域一体化发展。近年来,埃塞俄比亚经济增长速度逐步加快,成为非洲大陆重要的经济体之一,这得益于其多样化的经济发展模式和富有韧性的发展动力。除此之外,埃塞俄比亚与包括中国在内的金砖国家关系密切。强劲的经济增长动力、丰富的文化遗产资源和志同道合的发展愿景,令埃塞俄比亚成功加入金砖大家庭。未来金砖国家应在包括埃塞俄比亚在内的成员国开设分支机构,不断促进成员国之间的交流与合作。
“金砖+”推动全球治理体系变革
德米西告诉记者,金砖国家扩员标志着新兴经济体对各领域的合作兴趣与日俱增。加入金砖合作机制后,新成员可以在金砖这个平台上,与现有成员国加强经济和政治联系,提高他们的全球影响力。
谈及金砖扩员的影响,德米西表示,金砖扩员对全球经济格局、国际关系、治理体系都具有重要影响。例如,“金砖+”合作模式不断深化拓展,促进金砖国家与其他发展中国家之间的对话和合作,其“朋友圈”不断扩大,将为南南合作开创新局面。德米西还表示,“金砖+”为发展中国家提供了一个表达关切、共同讨论和应对挑战的平台,尤其将维护包括非洲和拉丁美洲国家在内的全球南方国家的利益。通过增加贸易、投资和技术转让机会,金砖合作机制将为全球南方国家带来更大合作空间,包括创造就业、扩大贸易范围,最终促进发展中国家发展。
德米西告诉记者,金砖国家设立了新开发银行(New Development Bank, NDB),建立了金砖国家应急储备安排(Contingent Reserve Arrangement, CRA),为成员国基础设施建设提供资金援助和支持。这些金融机构提供的替代性资金来源,使得他们可以减少对西方主导的金融机构的依赖,并帮助全球南方国家弥补在基础设施建设方面的不足。
德米西认为,所有已经加入和渴望加入金砖合作机制的国家都有一个共同点,那就是寻求构建更加公平公正的全球秩序,提升发展中国家在国际舞台上的代表性和发言权。德米西表示,金砖合作机制积极推动全球治理变革,提高发展中国家在世界上的代表性。通过集体发声,争取更多的决策权与发言权,以及更多地参与全球论坛,金砖国家对塑造全球治理体系至关重要,并推动世界朝着更加公正和稳定的方向发展。金砖合作机制让世界更加关注全球南方国家的利益和观点,进一步加强新兴经济体之间的合作,扩大新兴经济体在全球治理体系中的影响范围,促进全球治理体系更加公正合理。同时,随着新贸易和投资机会的出现,全球供应链得到重塑,从而改变了全球经济动态。此外,金砖扩员还改善了成员国在各种问题上的合作与协调,新的多边倡议可能随之诞生。
西方误解因素复杂
金砖历史性扩员受到了国际社会广泛关注,尤其是西方国家对此态度不一,一些西方国家对金砖扩员持担忧和谨慎的态度,并随着诸多因素的影响而发生变化。德米西表示,西方国家认为新兴经济体的崛起对西方国家在全球事务中的传统主导地位构成了威胁,更多国家加入可能会进一步加剧这一挑战,进而导致西方国家全球影响力的削弱。德米西以国际货币体系为例,介绍了西方国家对自身主导地位受到削弱的担忧。他表示,长期以来,美元作为全球储备货币和交换媒介一直占据主导地位。出于对美国影响力的担忧,金砖国家正在寻求替代货币。目前国际社会已经开始围绕货币和支付系统展开讨论,区块链等技术的进步为替代性的高效和安全的跨境交易带来了可能。国际货币体系的未来取决于各种经济、政治和技术因素,其中经济发展、地缘政治动态和政治决策都将发挥至关重要的作用。西方国家还对金砖国家将带来的经济影响感到担忧,因为金砖国家在全球经济比重中占很大一部分,金砖国家的扩员可能会加剧西方国家在市场准入、投资机会和贸易合作方面的经济竞争。
从全球秩序角度来看,金砖合作机制将提升新兴市场国家和发展中国家影响力,使全球治理机制更具代表性、包容性和参与性。西方国家认为,金砖国家之间日益扩大的合作范围可能会对各地区地缘政治产生影响,或许可能会对其战略利益或地区稳定构成潜在威胁。
德米西说,正是国家之间的政治制度、意识形态等的不同造成了西方国家对金砖扩员的误解。一些西方国家甚至认为金砖国家的出现是对其传统霸权地位的挑战,然而必须明确的是,金砖国家中没有任何一个国家想要霸权,金砖国家并非想要破坏现有国际体系,而是希望这个体系更加公平公正,更具包容性和代表性。
在回答如何应对西方国家的误解时,德米西表示,发展中国家与西方国家之间应该开展更具开放性和建设性的对话,进一步阐释彼此的目标,强调多极世界的互利性,从而强化不同国家之间的理解和互信。此外,发展中国家可以加快自身发展,包括经济、技术和文化等多个方面,获得更多自主权,减少对外部力量的依赖。
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