摘要：财税政策对促进经济增长和改善收入分配都至关重要，其核心职能在不同发展阶段存在差异。基于农业部固定观察点数据，研究税费体制改革对农村收入分配的影响，探讨财税政策在调节收入分配中的作用。研究发现，削减税费显著改善了农村收入分配，解释了1997—2000年与2005—2008年收入不平等下降的43％—49％。在经济发展初期，财税政策的着力点在于经济增长，地方政府缺乏改善收入分配的激励，低收入阶层税费负担较重，在公共支出中获益较少，因此财税政策的再分配功能有限。随着中国经济社会进入新时代，通过再分配降低不平等、促进经济社会平衡充分发展，将成为财税政策的重要功能。

　　关键词：收入不平等  再分配  农村税费改革

　　作者陈斌开，中央财经大学经济学院教授（北京  100081）；李银银，北京大学光华管理学院博士研究生（北京  100871）。