摘要：“法治社会”是具有高度中国实践特色的概念，它指公权力运作系统之外的社会生活的法治化。它与法治国家、法治政府各有独立范畴，构成了中国法治的“一体两翼”。国家动员能力、既有法律体系、社会治理基础、社会矛盾态势等具体背景，对法治社会建设构成引导或制约。法治社会建设应有强辨识性的目标指引：引导公众有序参与社会治理、维护良性的物质文化生活秩序、调适基本公共服务资源的供求、界定社会组织的适当行为空间。基层是法治社会建设的主要场域，应当直面基层特质的制约，着眼基层社会的主要事务，发挥基层社会组织的功能。同时，还应在角色分工基础上，有效整合政府、社会组织、企业、律师等法治社会建设的重要主体。

　　关键词：法治社会　社会治理　基层　政府　社会组织

　　作者陈柏峰，中南财经政法大学法学院教授、教育部长江学者青年学者（武汉　430073）。