共享单车给人们的生活带来了很大的便利，解决了“最后一公里”的交通接驳问题，甚至有人称之为中国的“新四大发明”之一，但同时也陆续出现很多问题，如押金退款难、乱停乱放等。为了规范共享单车的发展，多个城市出台“控车”政策，交通运输部等10部门提出了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。今后共享单车的发展呈现什么样的变化？与共享经济的关系是什么？如何更好地促进共享单车行业健康发展？围绕这些问题，记者近日采访了相关专家。

　　进入平稳增长期

　　2017年12月17日，首份《共享单车行业发展指数报告》发布。该报告显示，2017年一至三季度我国共享单车发展指数分别达到207、351、374（数值越高代表发展越景气），行业整体结束爆发式增长，步入平稳增长期。

　　谈到2017年的共享单车行业，中山大学政治与公共事务管理学院教授叶林认为2017年是行业调整整合的一年。一些小微共享单车企业慢慢退出市场，几家较大的共享单车公司逐渐占领市场，并走出国门。共享单车产业已经从粗放式的占领市场逐渐走向精细化管理。共享单车是中国独创的公共服务模式，其走出国门可以说是“中国模式”公共服务的输出。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松表示，共享单车是一种市场自发形成的新业态。自共享单车出现以来，各地政府多采取鼓励或包容政策，给予共享单车创新和发展的空间，相关部门逐步搭建起鼓励和规范共享单车的政策框架。但共享单车给交通管理和行业监管方面也带来了一些新挑战。

　　浙江工业大学城市发展研究中心主任吴伟强用“多重逻辑悖论”来总结共享单车的机遇与挑战。随借随还的共享单车，给人以出行方便，却可能因随意占道导致步行受阻；替代了部分步行，却加大了混合交通的压力；号称“共享经济的典范”且备受资本青睐，却找不到盈利模式以至于部分共享单车企业连连倒闭。其最大的逻辑悖论在于：要克服弊端就会导致优势的丧失，比如，如果要“有序”，就必须“有桩”，但无论是有形的锁止器还是无形的电子围栏，都必将使其“灵活”的优势淡化。

　　特殊意义上的共享经济

　　目前，有人认为共享单车是共享经济，也有人认为共享单车并不是真正意义上的共享经济。顾大松表示，共享经济包含两种，一种是将闲置的资源整合利用起来；一种是利用大数据、互联网、物联网技术，由相关企业提供产品给用户高效利用，推动消费者从注重所有权向注重使用权转变。前者是狭义的共享经济，后者是广义的共享经济。共享单车可以算是广义的共享经济。

　　对于这一问题，吴伟强认为，共享单车不是本来意义上的共享经济，如果一定要说它是共享经济，那也是具有特殊含义的共享经济。只要一个产品或者服务能供多人使用就是“共享经济”，从这个角度来说，共享单车很典型。共享经济的本意是分享，目的是最大化利用现有资源，降低成本，提高效率，但以共享单车为代表的“共享经济”却是制造新的过剩。

　　对此，叶林提出，由于单车是一种零排放、无污染的公共产品，所以即使共享单车增加再多，也不会对环境造成压力，但会对城市管理提出更高的要求。如何更好地融入城市美好生活，不成为城市的“牛皮癣”仍然是共享单车努力的方向。

　　采取包容审慎态度

　　受访学者表示，当前，共享单车主要问题是骑行和停放。在骑行方面，需要政府加强城市规划和道路建设；在停放方面，则要社会各界共同努力。

　　对于如何推进共享单车行业健康发展，叶林建议，政府有关部门应协调分工，加强共享单车行业的全流程监管，更好地发挥监管作用，如出台共享单车押金管理办法、建立共享单车企业退出机制等；共享单车企业应更好地进行管理，通过技术性手段引导用户规范停车，如结合智慧城市建设，通过空间定位功能设定电子围栏，在城市中划分鼓励停放、允许停放、限制停放和禁止停放四个区域等。共享单车的管理涉及钱、车、用户。推进共享单车行业的健康发展，不能从设备上去固定它的停放，而应当从用户管理着手，激励用户合理停车。

　　顾大松总结了共享单车近年来的发展，认为其中最重要的经验是对新业态采取包容审慎的态度，只有这样，才能有更多的创新业态出现。共享单车要与互联网、物联网、大数据技术相结合，这样才有助于共享管理。由于共享单车具有准公共属性，其健康发展不仅需要企业承担规范管理的主要责任、守住法律的底线，还要求相关部门积极参与并及时出台投放或评价意见加以引导，社会组织或公众的参与也是必不可少的，因此要加强社会共治。

　　吴伟强表示，共享单车的出路在于真正回归交通本质，去解决城市末端交通中的痛点。简而言之，就是让共享单车进入出行的最末端，比如社区、学校、单位、商店。为此，就必须将大规模集中投放共享单车的经营模式改为分散化、小型化、差异化的投放。要做到这一点，就需要共享单车企业改变理念、思路、经营模式，尝试与社区、学校、单位、商店等投放点形成“费用分担，收益共享”的经营机制。“就政府而言，既然共享单车是交通工具，就应将其纳入整个城市的出行模式中整体考虑其定位和数量，即要明确界定自行车出行的占比，而后才是怎么发展、怎么规范的问题。”吴伟强说。