近日，美国总统特朗普宣称退出《巴黎协定》，引发世界舆论哗然。在气候治理可能面临的全球新格局下，全球各地应该如何继续应对气候危机，加强气候治理，国外学者各抒己见。有学者表示，城市应在气候治理中发挥关键作用。

　　过半数美国人支持《巴黎协定》

　　德国奥托贝森管理研究院研究员南丹·沙若雷亚（Nandan Sharalaya）日前在“对话”官网发文表示，《巴黎协定》被广泛认定为世界各国团结一致应对全球气候问题的重要协议，而作为世界大国的美国拒绝承担全球气候变化的责任，对全球其他国家和城市的影响非常巨大。然而，特朗普在公开场合声称“我被选举出来是为匹兹堡人服务的，而不是为巴黎人”服务时，美国匹兹堡市长比尔·佩杜托（Bill Peduto）随即在社交网站上回应，“作为匹兹堡市长，我可以向你们保证，我的城市将会为我们的公民、我们的经济和未来继续遵守《巴黎协定》”。

　　事实上，耶鲁大学气候变化沟通计划研究团队5月发布的调查报告显示，超过50%的美国人支持《巴黎协定》。报告提到，绝大多数的民主党和无党派选民，以及过半的共和党选民认为美国应当遵守《巴黎协定》，即使在投票给特朗普的选民中，依旧有47%的人认为美国应当遵守《巴黎协定》。

　　沙若雷亚分析说，佩杜托并非孤立无援。近段时间以来，美国各大城市约有170余位市长重申了他们对《巴黎协定》的承诺，他们代表了5000多万致力于气候变化的美国公民。6月6日，夏威夷通过立法确保支持《巴黎协定》的相关承诺；当天，美国加利福尼亚州还与德国签署了一项协议，旨在赋予当地社区应对气候变化的权利。

　　“城市外交”应对发展问题

　　沙若雷亚表示，这并不是“城市”第一次发现自己处于国际政治舞台的重要位置。从历史上看，许多全球性城市在各自的民族国家成立之前都有上千年的历史。19世纪末，威斯特伐利亚体系下的主权国家在现代国际关系中发展起来，国家从而成为外交舞台上的主要角色，城市的政治影响力开始减弱。然而，过去10年里，这种情况发生了很大变化。

　　沙若雷亚认为，一些城市发展迅速，经济实力决定了其在国际外交中的角色不容忽视，也可以相对独立地维护自身利益。如纽约的国内生产总值就比西班牙和韩国的都要多；巴西圣保罗比阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚的富裕程度要高。这都关系到这些城市在一些关乎发展过程中的议价能力和话语权重。例如，很多城市加入地方政府联盟或城市气候领导小组等相关城市组织，共同面对城市发展中出现的问题。沙若雷亚说，“这些混合型的、多元化的组织，在促进私营部门和城市之间的创新合作模式方面取得了很多成功。纽约市前市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）便是城市外交的有力支持者，他曾表示城市行动有时在保障市民幸福的过程中负有直接责任。”

　　发展中国家城市行动迅速

　　特朗普决定退出《巴黎协定》，不仅激发了美国的城市行动，也激发了发展中国家的城市行动。据报道，除中国在气候变化中展现出的决心和领导力外，近日印度也宣布他们不打算在2022年之后再建造任何新的煤电厂，还承诺到2027年可再生能源发电量将占其发电总量的57%。印度各市的市长也特别注意到气候变化造成的财政成本，2015年洪水袭击了南部泰米尔泰德邦，尤其是金奈市，给印度经济造成了30亿美元损失。

　　很多城市正在学习有关城市在应对气候灾害中的经验，以提高城市的应对和适应能力。沙若雷亚认为，至关重要的是，城市有应对气候变化及其影响的计划，发展有弹性的基础设施，并制定应急计划应对灾难。有学者表示，从全球范围来看，自2000年以来，气候变化灾难的成本估计高达2.5万亿美元。越来越多的清洁能源和可持续性案例成为经济问题，而不是单纯的环境问题。

　　全球几乎所有城市都在应对气候变化带来的一种或多种有害影响。纽约市立大学亨特学院地理学教授威廉·索莱可（William Solecki）表示，毕竟人们生活在一个城市化的世界里。到2050年，全球2/3的人口可能居住在城市里。城市已经成为应对气候变化的第一反应者，它们亲身经历了自然灾害的影响，而且产生了高达70%的温室气体排放。为了保护城市居民不受气候变化影响，城市需要使自己更有韧性，承担起更多的气候治理责任。