3月6日，十二届全国人大五次会议各代表团举行代表小组会议，审议政府工作报告；全国政协十二届五次会议分组讨论政府工作报告。代表、委员在接受本报记者采访时，不约而同用“务实”两个字来概括他们对报告的总体印象。

　　“这个报告特别务实！”全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅悉数报告亮点：为企业减负，促进企业竞争力提升；供给侧结构性改革的深入推进……

　　“报告非常实事求是！既有对2016年工作的总结，也有对2017年工作的部署，重点突出，既肯定成绩，也没有忽视不足。”全国政协委员、首都师范大学文学院教授左东岭如是说。

　　“6.5%左右”增速目标非常合适

　　报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。作为世界经济增长的第一引擎，中国经济增长率预期的些许微调都会被舆论所捕捉和解读。

　　李克强总理在3月6日上午参加山东代表团审议时说，今年政府工作报告中之所以小幅下调经济增速目标，是为腾出更大空间，用于提高经济质量和效益，加快转型升级，促进中国经济迈向中高端。

　　“2016年中国国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。”全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安对报告中的这组数据印象深刻。因此，“6.5%左右的目标非常合适。”他列举了三个原因：第一，中国经济基数逐年提高，目前已是11万亿美元的经济体，仍有条件持续保持经济中高速增长。第二，中国已经比较深地参与到经济全球化的进程，国际政治经济形势新的不确定性因素还在增加，外部因素对中国经济的影响要考虑。第三，从国内来看，中国经济仍然处在“三期叠加”时期，结构调整任务艰巨，产能升级也在进行，创新驱动发展战略在进一步落实。

　　“要保持一定的速度，又要经济结构转型升级，这非常不容易。”在向晓梅看来，今年就业压力比较大，还有脱贫任务。只有稳中有进，可持续发展，才能稳步推进到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

　　强调“有效需求”符合实际

　　在对2017年工作总体部署中，报告指出，“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”，“适度扩大总需求并提高有效性”。在2017年重点工作任务部署中，报告指出，“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”，“进一步释放国内需求潜力”。

　　“正如总理在报告中所言，供给侧结构性改革初见成效。”全国政协委员、中国社会科学院学部委员张晓山提出，但这不是不要继续推进供给侧结构性改革了。“迈出了一步，后边的路更长，问题也更多。所以，必须保持清醒的头脑。”

　　张晓山以推进农业供给侧结构性改革为例进行解释。报告中已提到，要“适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上”，部署要调减籽粒玉米的种植面积，把一部分籽粒玉米的面积调整为饲料玉米。同时，鼓励多渠道消化玉米库存，发展深加工，扩大了需求，供需就能够相对应上。“这一方面说供给侧已经有成绩了，另一方面也不能忽略需求。”

　　向晓梅也注意到对“有效需求”的强调。她说，随着人民生活水平的提升，消费在升级。特别是沿海发达地区，消费升级很快，这会倒逼生产结构有所调整。而供给适应了现在以及未来潜在的消费需要，这也是供给侧结构性改革非常重要的内容。

　　“供给与需求本来就是经济学中的一对有机体。”在张兆安看来，供给侧结构性改革启动以来，已取得初步成效。培养新的需求，符合中国实际情况。其中，国内需求既包括投资，也包括消费。在国际投资环境不确定性因素增大背景下，要形成新的消费增长点。比如，出台一些促进新消费的政策，营造好的新消费环境。“新的消费起来了，新的需求就增加，同供给侧结构性改革形成互相促进、互相依托的动力。”

　　提振实体经济士气

　　在今年的报告中，代表、委员以及国内外舆论都关注到一个关乎实体经济发展的向好信号。

　　报告指出，以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　向晓梅注意到了这个信号。她介绍，这次报告着重提出我们要综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。这一内容非常重要，提振了实体经济的士气。

　　张兆安说，“实体经济发展和供给侧结构性改革要结合起来。其中重要一块就是创新驱动，推进产能进一步提升，推进企业提效增效。此外，今年的报告对‘降成本’议题着墨较多。如扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%……为实体经济稳定健康发展创造了重要的基础条件。”

　　全国人大代表、西安交通大学校长王树国告诉记者，这次报告提出落实股权期权和分红等激励政策，充分体现了尊重知识，追求公正，必将进一步调动科研人员创新的积极性，有利于形成积极向上、创业创新的氛围。“我们正处在创新驱动发展的时代，创新要尊重知识和人才，高校科研院所是科研创新的主要场所，让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索，将激发科技创新活力，撸起袖子加油干，汇聚起实现中国梦的磅礴力量。”

　　向晓梅说，2017年，中国实体经济发展需要在以下五个具体工作方面下功夫：一是提升科技创新能力，二是加快培育壮大新兴产业，三是大力改造提升传统产业，四是持续推进大众创业、万众创新，五是全面提升质量水平。

　　增进人民福祉

　　在张晓山等代表和委员看来，“着力解决人民群众普遍关心的突出问题”是此次政府工作报告的又一特色亮点。

　　张晓山从农业角度观察民生发展积极动向。“国家对农村的投入、扶持有几块。一是农业，包括农业补贴，农产品收储制度改革补贴等。二是农村的基础设施建设，比如农村、农业水利设施建设，农村道路修建等。三是农村的社会事业，包括医疗、养老等。此外还有专项的扶贫资金。”政府工作报告在这些方面都作了详细部署。

　　在全国政协委员、国家行政学院原副院长周文彰看来，“这次报告显著的亮点是特别重视民生。”周文彰认为，民生是政府一切工作的出发点和落脚点。换句话，发展的目的是为了人民。发展是否成功，要看民生是否得到有效改善。执政目的是为民造福，让人民群众过上好日子。因此，重视、改善民生是政府工作的重中之重。

　　此外，报告中还强调要全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。周文彰认为，做好政府自身建设，是圆满完成各项工作的重要保障。