日本智库重视朝鲜半岛问题研究
2020年10月22日 08:59 来源:《中国社会科学报》2020年10月22日第2031期 作者:董顺擘

  原题:日本智库重视朝鲜半岛问题研究——以防卫研究所和日本国际问题研究所为例

  由于历史、地缘政治等因素,日本的朝鲜半岛政策在其外交与安保政策中一直占据着重要的地位。朝鲜半岛问题研究也是日本外交与安保研究领域的重点之一。在日本的朝鲜半岛问题研究中,智库一直扮演着重要角色,特别是作为隶属于日本防卫省的防卫研究所和曾经隶属于日本外务省的日本国际问题研究所,更是其中两支重要力量。因此,分析日本智库特别是上述两家智库有关朝鲜半岛问题的研究现状、研究体制及成果输出方式,有助于我们分析日本政府的朝鲜半岛政策,对我国外交与安保智库的建设也具有一定的借鉴意义。

  以朝核问题研究为重点

  近年来,朝核问题一直是日本政府朝鲜半岛政策最关注的议题之一。防卫研究所和日本国际问题研究所作为官方智库与半官方智库,朝核问题自然也成为其朝鲜半岛问题研究的重点。防卫研究所每年都发布年度报告《东亚战略概观》,朝鲜半岛问题都是其中重要的一章,朝核问题更是其研究的重点。《东亚战略概观》是对涉及东亚地区战略环境与安全保障的重要事项进行分析的年度报告,是防卫研究所的核心刊物。自2011年,防卫研究所发布的10份《东亚战略概观》里有关朝鲜半岛问题的章节中,有6份是以朝核问题为重点。除此之外,防卫研究所在其发行的《防卫研究所纪要》《防卫研究所评论》及《简报·备忘录》上也经常发表有关朝核问题的文章。日本国际问题研究所有关朝鲜半岛问题研究的项目也多涉及朝核问题,如《“不确定时代”的朝鲜半岛与日本的外交与安全保障》(2017—2019)研究项目公布的研究报告中,第一章就是有关“朝鲜核导弹问题与中朝关系”的内容;《安全保障政策的现实检验:新安保法制·指针与朝鲜半岛·中东形势》(2015—2016)研究项目的子项目《朝鲜半岛形势的综合分析与日本的安全保障》中,有3章以朝核问题为主要内容。显然,由于防卫研究所和日本国际问题研究所的形态不同,因此其对朝核问题的关注点也有所不同。前者更关注朝核问题本身的具体动向及日本在安保上应采取的应对措施,而后者则更关注朝核问题同日本外交与安保之间的关系。然而,无论是防卫研究所还是日本国际问题研究所,朝核问题都是其朝鲜半岛问题研究的重点。

  重视与大学合作

  在朝鲜半岛问题的研究体制上,日本智库主要采用智库专家与大学学者相合作的形式。

  实际上,目前以朝鲜半岛问题为主要研究方向的专家,日本防卫研究所仅有阿久津康博、石田智笵、小池修、室冈铁夫、渡边武五位,日本国际问题研究所更是仅有饭村友纪和仓田秀也(客座研究员)两位。因此,这就要求这两家智库必须充分利用其他研究力量展开研究。以前述的日本国际问题研究所接受日本外务省委托的调查研究项目《“不确定时代”的朝鲜半岛与日本的外交与安全保障》为例,该项目分为三个专门讨论小组。该项目负责人为庆应义塾大学教授小此木政夫,委员中除饭村友纪(分析朝鲜经济)与仓田秀也(分析朝鲜外交,特别是军事与安保领域)两位该智库专家外,还包括静冈县立大学、早稻田大学、庆应义塾大学、防卫研究所、东京国际大学、神田外语大学、环日本海经济研究所、南山大学等机构的专家学者。在该项目研究的过程中,由负责人与委员组成的项目研究会在2017年就相关问题共举行了8次讨论会。该智库通过研究项目几乎召集了日本国内朝鲜半岛问题研究的主要专家与学者,形成了主要以智库专家与大学学者相合作的研究体制,通过充分利用其他相关智库与大学的研究力量,弥补了该智库研究力量的不足。

  成果输出形式多样

  在朝鲜半岛问题研究的成果输出上,日本智库主要采用咨政建言与学术活动、舆论宣传相结合的方式。为政府咨政建言,是智库成果输出的最重要方式。防卫研究所提出了诸多有关朝鲜半岛问题的政策建议,作为日本防卫省政策研究的核心,“在日本安保政策上确立了不可动摇的地位”,其在朝鲜半岛安保政策的制定上发挥着重要作用。日本国际问题研究所则每年都有以朝鲜半岛问题为内容的调查研究项目,除了前述两项外,还有《朝鲜半岛的情景规划》(2013—2014)、《2012年的朝鲜》(2012)、《对朝鲜体制的多重思考——政治·经济·外交·社会》(2011)等。这些研究项目都是其接受外务省的委托所做的调查研究,并将最终形成的研究报告或政策建议提交外务省。

  日本智库及其专家就朝鲜半岛问题发布相关报告,在自身主办的刊物或其他刊物上发表相关论文,举办相关会议,也是智库成果输出的一个主要方式。如前所述,防卫研究所的朝鲜半岛问题研究成果主要在其年度报告《东亚战略概观》以及发行的《防卫研究所评论》《防卫研究所纪要》《简报·备忘录》等出版物公开发表。并且,自1998年以来,防卫研究所每年还举办安全保障国际研讨会,其中2007、2010、2016年分别以“朝鲜的核问题——面向和平与稳定”“抑制与对话——巡逻舰事件后的朝鲜半岛”“围绕朝鲜的未来安全保障环境”为主题,针对朝鲜半岛问题进行交流与研讨。而日本国际问题研究所除了通过前述研究项目公布的研究报告外,还主要通过主办的《国际问题》杂志就朝鲜半岛问题发表相关专家的文章。该杂志在2012年至2018年曾3次聚焦朝鲜半岛问题,如2012年9月的主题为“围绕朝鲜半岛的国际关系——历史与现状”,2016年10月的主题为“围绕迎接新局面的朝鲜半岛的国际关系”,2018年4月的主题为“朝鲜半岛的政治经济学”。此外,防卫研究所和国际问题研究所的朝鲜半岛问题专家还经常在《国际政治》《东亚》《亚洲研究》等日本知名刊物上发表有关朝鲜半岛问题的文章。

  日本智库专家就朝鲜半岛问题接受日本国内外媒体的采访或在媒体上发表文章,是智库成果输出的另一主要方式。日本国际问题研究所裁军与核不扩散促进中心主任研究员户崎洋史,多次就朝鲜半岛问题接受媒体采访或在媒体上发表文章。特别是2018年以来,该智库海外访问研究员接受媒体采访或在媒体上发表文章的数量大幅增加。通过海外访问研究员接受国际媒体的采访或在国际媒体上发表文章,不仅在国际上宣传了该智库在朝鲜半岛问题上的主张,还扩大了智库的国际影响力。此外,日本相关智库还通过在网上开设专栏的方式,让关注朝鲜半岛问题的各界人士充分讨论相关问题,如日本国际论坛及其姊妹团体日本全球论坛、东亚共同体评议会开设的“百花齐放”“议论百出”“百家争鸣”等栏目,都刊登有大量有关朝鲜半岛问题的文章。

  综上所述,日本智库特别是像防卫研究所、日本国际问题研究所这样的官方、半官方智库对朝鲜半岛问题的研究,在研究内容上对朝核问题的重视,大致反映了日本政府朝鲜半岛政策的重点;在研究体制上主要利用智库专家与大学学者相结合的方式,尽可能地保证了研究成果的可操作性与科学性;在成果输出上主要采取咨政建言与学术活动、舆论宣传相结合的方式,这说明智库在相关政策制定、学术研究及引导舆论等方面都发挥着重要作用。

  (本文系天津社会科学院重点研究课题“当代日本智库研究”(16YZD-09)阶段性成果)

  (作者单位:天津社会科学院日本研究所)

责任编辑:张月英
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