建构中国特色语管论 服务国家治理现代化
2020年01月21日 08:29 来源:《中国社会科学报》2020年1月21日第1862期 作者:王世凯

  语言管理是社会治理、国家治理不可或缺的组成部分。语言管理成功与否,与国家发展、民族团结、社会进步、文化繁荣密切相关。如何在新时代加强和完善语言管理,使之更好地服务于国家治理和社会治理,成为一个不可忽视的重要论题。

  语言管理与国家治理联系密切

  国外研究认为,语言管理就是针对语言的使用问题制定出一个显性的语言计划或语言政策,并做出声明,而且通常是以正式文件的形式出现。语言管理理论(Language Management Theory)是作为对20世纪80年代之前传统语言规划研究的反思而出现的一种理论。任何一个国家或地区的语言管理都具有各自的特点,对其进行总结而形成的语言管理理论当然也具有各自的特色。我国有几千年的语言管理实践,但因疏于对语言管理实践进行系统的总结,还缺乏成形的具有中国特色的语言管理理论。

  语言管理,简单地说,就是对语言资源和语言生活的管理。对语言管理实践进行的理论总结和提升,就是语言管理理论。语言管理与国家治理具有密切的联系。首先,社会治理是国家治理的重要方面,而语言管理是社会治理的重要组成部分。在这个意义上,语言管理就是国家治理的应有之义。其次,国家治理也需要通过语言管理实现。从这个角度讲,语言管理也是实现国家治理的途径之一。语言管理的现代化对于国家治理体系和治理能力的现代化来讲,当然起着不可替代的作用。因此,在新的历史时期,及时构建具有中国特色的语言管理理论,指导语言管理实践,服务我国国家治理现代化,就显得尤为必要和迫切。

  重视建构中国特色语言管理

  理论的必要性

  建构具有中国特色的语言管理理论是实践展开的需要。当前,我国经济社会发展面临更加纷繁复杂的局面。我国城镇化进程加快,人口流动规模更大、速度更快,人口老龄化现象严重,外来人口数量大、来源广,信息技术发展加速融媒体时代到来,语言职业行业产业出现,这些现象或问题的出现都要求对语言资源和语言生活进行科学管理,提供更加多样、更加精细的语言服务。随着“一带一路”建设的不断推进、海外中国国际学校建设规模的逐步扩大,以及全球治理理念和人类命运共同体理念的提出,我们必将面临更加复杂多样的国际环境。进行语言资源和语言生活的全球化管理,成为我国国际交往中必须面临和解决的问题。因此,及时构建具有中国特色的语言管理理论,用以指导国内语言管理和全球语言管理的实践,具有现实的必要性。

  建构具有中国特色的语言管理理论是理论建设的需要。我国语言管理实践历经几千年,形成了先秦时期的礼制型模式、秦至清代的管制型模式、民国时期至《中华人民共和国国家通用语言文字法》发布这一历史时期的管理型模式、《中华人民共和国国家通用语言文字法》发布以来的治理型模式四个不同的管理模式。不同的历史时期都积累了丰富的语言管理经验。但是,这些语言管理经验,不论是古代还是现代,都尚未得到系统的总结。理论和实践之间是互动的关系,实践经验需要及时总结上升为理论,总结出的理论也需要及时指导实践并接受实践的检验,从而实现两者的共同提升。当前,我们亟须立足中国的语言管理实践,借鉴国外语言管理理论的积极成果,及时构建具有中国特色的语言管理理论,用以促进理论发展,积极指导实践,同时向世界发出中国声音、贡献中国力量,为全世界的语言管理提供有益借鉴。

  建构中国特色语言管理理论

  具备可行性

  当前,建构中国特色语言管理理论,既有我国几千年的管理实践提供的经验和教训作为理论养料,也有我国学人长期的理论研究作为基础,同时可以借鉴国外语言管理理论的有用成分作为补充,具有可行性和可操作性。

  从先秦时期开始,我国就已经从语言资源和语言生活两个方面进行了管理实践活动,并形成了官方、机构、学界相结合的管理模式。这种管理模式影响了此后很长一段历史时期的语言管理实践。先秦时期的宗法礼制取向,秦朝到清代的皇权统治取向,近现代的语言效益取向,当代的社会公平正义取向,决定了我国不同历史时期管理模式的差异以及管理实践的多样性。在几千年的管理实践中,既积累了丰富的管理经验,也有不少失败的教训,它们都将成为构建当代中国特色语言管理理论的重要来源。另外,从先秦时期开始,我国的学人就已经开始了关于语言管理理论的探讨,直到目前都没有间断。在古代,孔子、孟子、荀子等就分别形成了关于语言规范的不同主张。近现代以来,关于语言标准、语言规范、语言规划、语言政策等都形成了基于我国国情、语情、国体、政体的认识。这为建构中国特色语言管理理论奠定了良好的理论基础。此外,国外从20世纪80年代开始对语言管理理论进行了比较系统的研究,形成了以色列—美国、欧亚—太平洋和非洲三个学术传统。对这些研究中的科学成分也可以选择性地加以借鉴,以丰富我国的语言管理理论。

  多途径推进语言管理理论

  服务国家治理

  构建语言管理多样主体,充分发挥我国制度优势,服务国家治理现代化。语言管理可以通过充分调动不同主体的参与热情,积极参与管理理论的建构、管理实践的展开、管理效果的评估、管理措施的调整等环节,使语言管理理论更好地服务于国家治理现代化。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国语言管理理论的建构必然植根于这个基础之上。这就决定了我们可以充分发挥“集中力量办大事的优势”,让语言管理理论一以贯之地服务于人际沟通、族际交流和国际交往,并最终为实现国家治理现代化服务。

  建设标准规范,完善政策立法,推进良法善治,服务国家治理现代化。语言管理理论需要在语言资源管理方面不断完善各类标准、规范建设,在语言生活方面不断完善各类规划建设,在保障措施方面不断完善政策和立法建设,使语言立法、语言政策、语言规划、语言规范、语言标准各司其职、互动合作,共同服务于国家治理现代化。

  建构职责明确依法行政的政府治理体系、组织坚强有力担当作为的专家队伍、营造积极主动全员参与的管理氛围,服务国家治理现代化。语言资源管理和语言生活管理都需要科学的理论指导。因此,需要建设一支坚强有力、担当作为的专家队伍,为语言管理实践提供科学有效的理论支撑和智力支持。队伍的组建可以充分利用高等院校、科研院所的优势,充分发挥报、刊、网的平台作用,通过项目引导、专题攻关等形式,使团队发挥合力,服务语言管理理论建构,最终服务国家治理现代化。语言管理不仅是国家的事情,更是每个个体的事情。个体参与的积极性越高,就越容易形成良好的管理氛围,语言管理的目标就越容易实现。因此,语言管理理论服务国家治理现代化也要重视语言管理的宣传工作,充分调动个体参与、融入语言管理实践中。

  总之,语言管理与国家治理紧密相关,语言管理理论的构建与完善对国家治理现代化的实现具有积极的作用。在新的历史时期,我国需要及时总结、科学归纳、深入分析,在马克思主义唯物史观的指导下,立足中国的历史和现实,借鉴西方的管理经验,建构具有中国特色的语言管理理论,为国家治理体系和治理能力现代化作出应有的贡献。

  (作者单位:天津师范大学文学院)

责任编辑:常畅
二维码图标2.jpg
重点推荐
最新文章
图  片
视  频

友情链接: 中国社会科学院官方网站 | 中国社会科学网

网站备案号:京公网安备11010502030146号 工信部:京ICP备11013869号

中国社会科学杂志社版权所有 未经允许不得转载使用

总编辑邮箱:zzszbj@126.com 本网联系方式:010-85886809 地址:北京市朝阳区光华路15号院1号楼11-12层 邮编:100026