全面推进党内法规制度体系建设
2022年12月09日 08:35 来源:《中国社会科学报》2022年12月9日第2548期 作者:本报记者 查建国 陈炼

  全面从严治党永远在路上,要深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命,推进新时代党内法规制度体系建设走深走实。为探讨如何更好践行从严治党、实现党的自我革命、加强党的建设,12月4日,同济大学主办的“同济大学党内法规研究中心成立仪式暨新时代党内法规制度体系建设学术研讨会”在沪召开,与会学者围绕党内法规制度体系建设、新时代党的自我革命等议题展开深入探讨。
 
  坚持以习近平法治思想为指引

  我国社会主义法治凝聚着党治国理政的理论成果和实践经验,是制度之治的可靠保障。要深刻学习领会、坚决贯彻落实党的二十大战略部署,坚持以习近平法治思想为指引,全面提升党内法规研究工作水平。
 
  习近平法治思想是中国式法治现代化的根本遵循,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。华东师范大学法学院党委书记岑峨认为,中国式法治现代化的伟大使命,是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,把法治贯穿于国家治理和国家建设的各领域、各方面、各环节,以社会主义法治引领规范保障社会主义现代化建设。同时,在推进中国式法治现代化的过程中,我们要始终以习近平法治思想为指引,真正做到以中国之智保障中国之治。
 
  “党的二十大对党章作出的修改是全面从严治党思想的重要体现,反映了以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新重要成果。”在同济大学党委常务副书记冯身洪看来,全体党员要在深入学习党章原有内容的基础上,认真学习新写入党章的重要内容,自觉对标党章要求,开展经常性的自我检视,不断增强党章意识。同时,全体党员要严格执行党章,紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设,助力形成完善的党内法规体系。要用党章规范自己的一言一行,把各项规定落实到新时代中国特色社会主义实践中,落实到制度治党、依规治党的全过程,不断强化党章这个党的根本大法的权威性。南京大学马克思主义学院党委书记王建华认为,《中国共产党章程(修正案)》为全党未来的发展提供了科学的行动指南,我们要以党章为根本遵循,推进新时代党的建设,坚持和加强党的全面领导。全党要进一步深刻认识党章、全面贯彻党章,自觉维护党章的权威性和严肃性,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
 
  建设中国特色社会主义法治体系,必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。与会专家表示,要运用党的百年奋斗中特别是新时代全面从严治党理论成果、实践成果、制度成果,不断完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,不断学习并贯彻党的二十大对党章作出的修改对从严治党的法治化意义,在新起点上奋力谱写全面依法治国新篇章。
 
  把握全面从严治党重要意义

  全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,是新时代党的建设的鲜明主题,也是新时代党治国理政的一个鲜明特征,在党和国家事业全局中发挥着政治引领和政治保障作用。而党内法规体系建设的加强,将更好助力我们夯实全面从严治党之基。
 
  从坚持中国特色社会主义法治道路的角度来看,从严治党的法治化是中国特色社会主义法治道路的重要构成部分,同时也是法治国家建设的前置条件。上海交通大学凯原法学院教授李学尧认为,从理论意义上而言,从严治党的法治化是习近平法治思想中最突出的特色理论和原创性的贡献所在;从政治意义上而言,党内法治具有强烈的外溢功能,在维护中国共产党政党权威的同时,也确立了法治的权威。这意味着党的自我革命制度规范体系基本形成,有效回应了时代新需求。
 
  北京大学马克思主义学院教授周良书认为,党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能,高度凝结党的理论创新和实践经验,是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。因此,在制定法规时,要从目标层次、内容设计、队伍引领上注重党内法规的体系构建,要从“重要素”转向“重体系”构建党内法规。
 
  武汉大学马克思主义学院教授丁俊萍表示,我们要把党锻造得更加坚强有力,始终保持先进性和纯洁性,做到不变质、不变色、不变味,就必须持续推进党的建设制度化、程序化。而构建系统完备、科学规范、切实管用的党的自我革命的制度规范体系,既是新时代、新征程推进全面从严治党、推进自我革命的重要制度保障,也是推进新时代党的建设新的伟大工程的长远之策和根本之策。
 
  党内法规建设成就中国之治

  进入新时代,全面从严治党是建设中国特色社会主义事业的根本保证,也是实现建设中国特色社会主义法治国家宏伟目标、成就中国之治的根本保证。在华东政法大学纪检监察学院常务副院长章志远看来,当前,我们已经形成了较为完备的党内法规体系,在新征程上,党内法规制度建设的着力点亟须转型。一方面,要加强党内法规的修订、配套、补齐短板;另一方面,要从法规制定转向法规实施。
 
  党依法执政的必然要求是全面从严治党,依法执政是依法治国的关键。同济大学法学院院长蒋惠岭表示,党的十八届四中全会提出了党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,这是党依法执政、依宪执政整体框架下对于党的领导和法治关系的精辟描述和定位。随着全面从严治党、党的建设新的伟大工程的不断深入,我们将把党建设得更加坚强有力。
 
  上海市委党校科研处处长周敬青认为,党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,夺取新时代全面从严治党更大战略性成果,亟须把制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程,健全党和国家监督体系。只有坚持全面从严治党,不断完善社会主义现代化强国的党内法规体系建设,中国特色社会主义法治体系才会更加健全完善,才能为实现中华民族伟大复兴提供有力保证。

责任编辑:常畅
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