数字党建提升治理效能
2022年05月27日 06:42 来源:《中国社会科学报》2022年5月27日第2415期 作者:本报记者 段丹洁

  建设数字中国,数字党建是其中必不可少的重要内容。数字信息化技术可以让传统的党建工作化繁为简,有利于打破信息壁垒,形成党建融合共同体。当前,数字党建取得了哪些新成效?如何拓展数字党建的发展路径?在清华大学5月21日召开的“数字党建:成就与前瞻”学术研讨会上,专家学者通过理论分析、案例分享,对数字党建的发展成就和经验启示、数字党建研究关注的重点问题给出了答案。

  提质升级党建工作

  数字党建是现阶段数字中国战略的一个有机组成部分,同时也是通过数字化手段提升国家治理能力的重要体制机制创新。党建工作涉及党的工作的方方面面,其中思想建设、组织建设、政治建设、廉政建设是关键,党务管理、党员管理、组织管理和活动管理也是重要环节。数字技术的加持和支撑,使党建工作的穿透性、弥散性和延展性有了更多可能。清华大学社会科学学院教授张小劲表示,数字党建是继数字社会、数字政府之后新的研究议题,要用更为开阔的视野、更为深入的理论分析,对数字党建新现象进行跟踪研究。

  数字党建就是要以精细化、深入化和系统化的党组织建设和管理,在党的各级组织之间、党组织与普通党员之间、党组织和党员与普通群众之间,以及党组织与党组织所在单位机构之间、党组织与社会之间,通过数字技术的赋能和支撑,实现更好的互动融合,进而使党建工作提质升级。

  数字党建是党的工作在新的形势下,运用新技术产生新思维的一种新型治理。在中组部党员教育中心原主任陈燕楠看来,随着大数据的累积,各种系统的智能化程度不断提高,数字党建将具备越来越多的学习功能和社会服务功能,将更好地与当前国家治理衔接。

  辩证看待数字党建的经验和不足

  数字技术的发展,正在通过多种方式进入党建领域,使党建这个高度组织化、制度化的领域呈现出新的特点。福建省委党校(福建行政学院)教授郭为桂是“数字中国创新大赛·数字党建赛道”的主创人之一,他通过观察发现,越来越多的国有企业把数字党建与企业管理有机结合起来,以提高企业的竞争力。这些案例都值得深入研究。

  清华大学社会科学学院副院长孟天广认为,对于各地各企事业单位、党政机关形成的丰富数字党建实践模式和实践样本,我们需要做理论提炼和类型学分析,基于实践创新、理论研究、产品研发建立起数字党建生态系统,赋能国家治理现代化。

  数字党建目前存在一些不可忽视的矛盾和困难。陈燕楠举例说,让数字党建更加智慧化,就需要大范围的数据信息共享,这就涉及社会信息安全问题。在具体的系统开发环节,数字化项目存在着单纯技术化的倾向。在实际应用中,需要特别警惕数字化形式主义、与党建实际工作脱节等问题。

  中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副教授孙林认为,数字化是一把双刃剑,既可以使党建提质增效,也会对实践工作造成新挑战。比如数字技术在增强党建工作效能的同时,在一定程度上也削弱了组织效能,存在数字技术逻辑和政治、行政逻辑的时代对冲;数字党建丰富了党员教育、监督、管理形式,创新了组织设置方式和活动方式,但同时也使组织关系网络化、虚拟化、离散化,解构了传统党建的组织形态。此外,数字党建的运维应用成本以及数字鸿沟问题等,都是亟待解决的矛盾。对此,孙林建议,我们要保持对技术的警惕,既要看到数字化先进的一面,也要看到传统党建的合理性,努力调适两者间的关系。

  明晰数字党建建设目标

  衡量数字党建成效的标准,在于其是否能够使我们党更好地为人民谋幸福、使人民的生活更美好。北京大学政府管理学院教授何增科认为,数字党建应服从和服务于党的建设主要目标,通过数字技术为党员及各级党组织赋权增能,也要为政府机构、公共企业、事业单位赋权增能,使他们真正从各种事务中解脱出来,助力政党治理的现代化和执政党自身的现代化,最终实现人民对美好生活的向往。这应当是数字党建的发展方向,也应当成为数字党建绩效最重要的衡量标准。

  数字党建的核心不是数字,而是党建。数字化时代,国家治理能力就是适应数字时代新发展新变化的能力。清华大学社会科学学院政治学系主任杨雪冬提出,数字党建需要多元主体参与,不同层级的党组织对数字党建的认知不同,所承担的责任和职能也不同,要以包容心态认识到每个组织存在的合理性和必要性。既要总结数字党建成功经验,也要分析其中存在的困难和问题,进一步加强理论与实践的对话和交流,加强对数字技术与组织变革关系的研究,建设数字党建研究学术共同体,将党建研究与中国政治学研究更深入地结合起来,服务党建理论创新发展。

责任编辑:常畅
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