多头发力推进传媒法治建设
2021年01月22日 08:14 来源:《中国社会科学报》2021年1月22日第2096期 作者:本报记者 王村村

  近日,“2020年度中国十大传媒法与文娱法事例发布会暨研讨会”在线召开。会议发布了2020年度中国十大传媒法、文娱法事例。

  2020年度中国十大传媒法事例包括:《民法典》颁布;《著作权法》修订;《未成年人保护法》修订;中国网络视听节目服务协会发布《网络综艺节目内容审核标准细则》;新浪微博因干扰传播秩序被网信部门处罚;AI生成内容著作权及不正当竞争纠纷案;“群控软件”涉微信数据权益不正当竞争纠纷案;多起体育赛事直播节目著作权纠纷案判决;“女童被虐视频”人格权侵权纠纷案;涉新冠肺炎疫情侵犯公民隐私权纠纷案。

  2020年度中国十大文娱法事例包括:最高人民法院印发《关于全面加强知识产权司法保护的意见》;《王者荣耀》游戏短视频侵害信息网络传播权及不正当竞争纠纷案;国家广播电视总局发布《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》;阿里投资、阅文集团、丰巢因违反《反垄断法》被行政处罚案;“见字如面·三毛家书”著作权纠纷案;《追气球的熊孩子》著作权纠纷案;梦西游公司提供在线文库文档下载服务不正当竞争纠纷案;游戏主播“圣光”跳槽“虎牙”不正当竞争纠纷案;“壹娱观察”公众号文章名誉权侵权纠纷案;《庆余年》“超前点播”网络服务合同纠纷案。

  完善法律法规

  政策法规的制定和完善,使传媒、文娱领域各项工作有法可依、有章可循,进一步规范了行业发展。

  中国政法大学光明新闻传播学院教授魏永征认为,2020年是传媒法治建设的重要之年,其中《民法典》的颁布无疑是传媒法治的首要事件。《民法典》“人格权编”就新闻报道、舆论监督行为作出规定,连同总则、“侵权责任编”等有关内容,建构了调整新闻报道、舆论监督行为与人格权益之间关系的基本法律制度。《未成年人保护法》修订遵循互联网多方合作共治的理念,以专章规定未成年人的网络保护。

  中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新提出,在新修订的《未成年人保护法》中,传媒领域新增了保护未成年人的行为规范,有禁止性规范和提示义务。《著作权法》修订是第一次基于中国文化传媒产业及新技术的发展趋势进行的自发性修法,对文化传媒行业的权益保障、秩序维护、利益平衡具有积极意义。

  在文娱法事例中,最高人民法院印发的《关于全面加强知识产权司法保护的意见》注重维护权利人合法权益,提高司法保护效能,及时回应了时代需求和人民期盼,是新时期我国全面提升知识产权司法保护水平的纲领性文件。国家广播电视总局发布的《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》一方面强化了导向和价值引领,防止和遏制低俗庸俗媚俗等不良风气;另一方面加强了网络主播,尤其是头部主播的规范化和职业化建设,保障互联网经济的健康发展。

  强化案例指导

  随着传播技术的发展,媒介环境发生巨大变化。面临新情况、新问题,我们应在法院具体案例的指导下,厘清相关概念,加强权益保护。AI生成内容著作权及不正当竞争纠纷案首次认定人工智能生成内容构成文字作品,对人工智能生成内容构成文字作品的判断标准和步骤进行了有益探索。多起体育赛事直播节目著作权纠纷案回应了司法中难以定论的法律概念和问题,例如涉案作品独创性“高低”和“有无”的标准、类电作品“摄制在一定介质上”要件等争议性较大的问题,为促进体育赛事直播节目的版权保护和产业发展起到关键而积极的作用。“群控软件”涉微信数据权益不正当竞争纠纷案,对用户和平台数据权益的性质和边界问题进行了富有开创意义的探讨,将对司法化解数据权益纠纷产生积极影响。“女童被虐视频”人格权侵权纠纷案,践行了司法中的“未成年人利益最大化保护”理念,同时对媒体和个人表达自由中“度”的把握起到示范作用,提醒平台企业应加强社会责任意识。涉新冠肺炎疫情侵犯公民隐私权纠纷案,平衡了疫情防治与公民隐私和个人信息保护之间的关系,让人们意识到不能以笼统的公共利益作为免责事由过度收集和加工个人信息。

  在文娱法事例中,《王者荣耀》短视频侵害信息网络传播权及不正当竞争纠纷案,界定了游戏整体画面的作品性质和权利归属,对规范游戏产业、直播产业、短视频产业等新兴版权产业之间的利益冲突和平衡具有重要意义。“见字如面·三毛家书”著作权纠纷案,确定了视频、电视台的文化节目对文字作品合理使用的法律边界。《追气球的熊孩子》著作权纠纷案探讨了自动摄影图片是否构成作品及相关理论依据。“壹娱观察”公众号文章名誉权侵权纠纷案,给质疑性表达以法律空间,维护了言论自由。《庆余年》“超前点播”网络服务合同纠纷案,涉及网络服务平台创新商业模式的合规性问题,对于网络服务平台制定和适用格式条款起到了规范指引作用,有利于维护网民的合法权益。

  多种监管举措形成合力

  在新事物层出不穷的今天,传媒法、文娱法事例为如何更好地利用新事物促进产业发展提供了参考。

  作为行业自律性文件,中国网络视听节目服务协会制定的《网络综艺节目内容审核标准细则》,为综艺节目服务提供者提供了更为具体的行为标准。新浪微博因干扰传播秩序被网信部门处罚,彰显了平台时代政府在保障公民知情权、表达权中的积极角色。执法机关从程序和实体两个方面对垄断行为进行监管,在阿里投资、阅文集团、丰巢因违反《反垄断法》被行政处罚一事中,监管机关针对三家机构股权收购行为的处罚依据是行为人没有依法履行申报程序,这说明了监管机构执法的审慎态度与科学性,在规范竞争行为的同时,避免损害市场活力,平衡好竞争政策与产业政策之间的关系。梦西游公司提供在线文库文档下载服务不正当竞争纠纷案,有力打击了利用技术手段妨碍服务运行的网络不正当竞争行为,保护了在线文库产品经营者的合法权益,维护了互联网行业的竞争秩序,起到了教育、规范、引导作用,有助于对网络灰黑产业的治理。游戏主播“圣光”跳槽“虎牙”不正当竞争纠纷案,明确直播行业市场以“自由竞争”为原则。同时,考虑到各方利益的平衡以及救济手段,分析了个人道德与商业伦理的区别,强调了反不正当竞争法适用应该秉持“审慎、谦抑”原则,重申了自由市场充分竞争的价值。

  中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心主任郑宁认为,传媒法与文娱法有交叉,在评选中,传媒法事例主要强调的是信息内容传播的规范,而文娱法事例更偏向文化娱乐行业或产业方面的规范。

  会议由中国传媒大学与北京市律师协会共同主办。

责任编辑:常畅
二维码图标2.jpg
重点推荐
最新文章
图  片
视  频

友情链接: 中国社会科学院官方网站 | 中国社会科学网

网站备案号:京公网安备11010502030146号 工信部:京ICP备11013869号

中国社会科学杂志社版权所有 未经允许不得转载使用

总编辑邮箱:zzszbj@126.com 本网联系方式:010-85886809 地址:北京市朝阳区光华路15号院1号楼11-12层 邮编:100026