2020年12月28—29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　哲学社会科学界学者纷纷表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央农村工作会议的部署要求，用大历史观来看待农业、农村、农民问题，以更有力的举措汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，为新征程开好局、起好步。

　　有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴

　　“小康不小康，关键看老乡。”中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山表示，没有农民的小康，就没有全国人民的小康。农村贫困人口脱贫是农民实现小康的关键。脱贫攻坚战为全面建成小康社会作出重大贡献，彻底解决了我国区域性整体贫困问题。解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题是一项历史性成就，标志着包括贫困人口在内的我国农村人口与全国人民一起同步进入小康社会，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，中央农村工作会议将巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，摆在了更加突出的位置。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示，脱贫攻坚取得胜利后，农民温饱问题得到解决，但农业强、农村美、农民富的美好图景还未实现，“三农”工作重心逐步由脱贫攻坚迈向全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果成为“十四五”时期重要议题。党中央为脱贫县设置了5年过渡期，过渡期内要坚持“延续”和“调整”相结合，在保持总体稳定的前提下，推动帮扶政策向全面推进乡村振兴转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，打赢脱贫攻坚战，兑现了党对全国人民的庄严承诺。未来，实现中华民族伟大复兴最艰巨、最繁重的任务依然在农村，最广泛、最深厚的基础依然在农村。从2021年开始，“三农”工作的重心是要为农业农村现代化服务，举全党全社会之力全面实施乡村振兴战略。

　　华中师范大学中部地区减贫与发展研究院院长陆汉文认为，全面推进乡村振兴是全球格局深刻变化背景下，中国作为世界大国应对变局、实现伟大复兴的时代要求，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以及推进经济结构调整升级的重要抓手。同时，实现乡村振兴既是数千年中华文明传承创新的重要体现，又是中国特色社会主义现代化道路的鲜明标志。我们要充分借鉴打赢脱贫攻坚战的成功经验，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把防止返贫致贫、确保粮食安全、促进农民增收、维护农村稳定作为乡村振兴的底线任务，举全党全社会之力推动乡村振兴。

　　构建新发展格局农村大有可为

　　习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

　　张琦表示，做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，有助于解决社会主要矛盾；有助于打通城乡要素双向流动大通道，扩大内需，畅通国内大循环；有助于维护国家粮食安全，把饭碗端在自己手里，保证社会长治久安、国家稳定繁荣。对于如何用好乡村建设发展空间，他认为，一要立足国内大循环，推动农业供给侧结构性改革，以消费者需求为导向提质增效，实现产地与消费地的无缝对接。同时，在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，积极推动优势农产品出口，增加农民收入。二要推动农村消费扩容提质，在聚焦农民增收的同时，逐步完善农村社保体系与医疗体系、农村电子商务服务和物流配送体系以及农村现代金融服务体系，让广大农民敢消费、能消费、愿意消费。

　　四川大学经济学院副院长龚勤林表示，构建新发展格局，开拓乡村建设新空间，需要打通城乡要素市场、产品市场与消费市场，健全城乡融合发展机制，推动形成新型工农城乡关系。确保乡村振兴战略落地见效，必须发展壮大乡村产业，提升农业竞争力，推动农村三产融合发展；深化农村改革，激发农村要素源头活水；巩固拓展脱贫攻坚成果，鼓励资本“上山下乡”，健全相对贫困治理长效机制。

　　张晓山认为，全面推进乡村振兴将进一步促进农村经济发展和农民收入增长，激发县乡消费潜能，为畅通国内大循环作出积极贡献。

　　“三农”工作重心发生历史性转移

　　“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴”，这是“三农”工作重心的历史性转移，是从针对特定贫困人口的脱贫向全面增进广大农民群众的福祉转移，从针对特定的832个贫困县、解决区域性整体贫困问题向促进全国农村地区经济社会综合发展转移，从促进贫困地区产业发展到促进全国农村的农业和相关产业兴旺壮大转移。在张晓山看来，要稳住农业基本盘，必须面对全球化新形势、新挑战，统筹考虑我们的粮食安全战略，不断深化农业供给侧结构性改革，更好地利用国内农业生产资源和农产品市场，提升粮食等主要农产品供给体系对国内消费需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　陆汉文表示，全面推进乡村振兴，首先，要建立健全同新时代乡村振兴任务相适应的“三农”工作领导体制和工作机制，加强党对“三农”工作的全面领导。其次，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建防止返贫监测和帮扶机制，做好特色产业发展、易地扶贫搬迁后续跟进工作，提升教育、医疗、社会保障等公共服务制度化水平。再次，要抓好粮食安全和农业关键核心技术攻关，发挥龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体的引领作用，提高粮食生产规模化、现代化水平和科技含量，进一步提高粮食产量和质量。最后，要探索城乡融合发展路径，引导城镇资金、人才、技术到农村创业兴业；对接城镇市场对高质量农产品的需求，不断提高农产品附加值和农业生产效益；推进城镇基础设施、公共服务等向农村延伸，不断缩小城乡差距；持续深化农村改革，探索、总结和推广城乡融合发展的成功经验。

　　龚勤林认为，全面推进乡村振兴，除了坚持“多予”“少取”“放活”，还需加大以工补农、以城带乡力度，优先发展农业农村，在确保粮食安全的前提下，推动农业供给侧结构性改革向供给侧结构管理转变。要加大农业科技投入，打造适应市场化的高质量供给体系；推进农业关键核心技术攻关，示范应用高产稳产农业技术；培育引进专业能手，扩大农业规模经营；丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能；汇聚多方资源，协同攻关农业关键核心技术；高质量实施乡村建设行动，加强乡村人才队伍建设，提升乡村治理水平。