奋力谱写开局之年新篇章
2020年12月23日 08:40 来源:《中国社会科学报》2020年12月23日总第2075期 作者:本报记者 段丹洁 吴楠 明海英 张译心

  12月16—18日,中央经济工作会议在京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。哲学社会科学界学者纷纷表示,面对经济社会发展的复杂形势,新的一年,要深入贯彻落实中央经济工作会议精神,推动构建新发展格局,确保“十四五”开好局,以优异成绩迎接建党100周年。

  经济社会发展取得非凡成就

  会议指出,今年是新中国历史上极不平凡的一年。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

  这一年历经艰难险阻,成绩来之不易。中国社会科学院工业经济研究所研究员金碚表示,从世界范围看,我国今年取得三个重要的标志性成就:在增长与效率方面,我国成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体;在公平方面,今年我国完成脱贫攻坚任务,使14亿人口实现全面小康;在安全方面,我国在公共卫生安全、抗疫成就、社会安全稳定等方面表现突出,取得重要的阶段性成果。中国从与世界接轨,到融入经济全球化,进而成为经济全球化和自由贸易的强有力推动者,改变了经济全球化格局,推进了更加广泛、更具深度的自由贸易。特别是在科技革命和新兴产业发展背景下,中国正在为经济全球化和更高质量自由贸易作出重大贡献。

  面对这一特殊的年份和所遇到的特殊困难,我们“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。南开大学经济学院院长盛斌认为,相比去年,今年会议有不少新的提法。确定科技自主创新方向、增强产业链供应链自主可控能力、扩大内需等是明年工作的重点;解决种子问题,强化反垄断,做好碳达峰、碳中和是我们面临的新任务。针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,应对外部环境的变化。同时,在供给侧结构性改革的基础上,强调注重需求侧管理,核心是扩大内需战略基点,从促进消费和收入分配制度改革入手,形成“双循环”新发展格局。强化反垄断和防止资本无序扩张的提出,标志着对竞争政策的重视与关切,是实现经济社会稳定和高质量发展的内在要求。

  “中央经济工作会议精神体现了以习近平同志为核心的党中央在科学把握我国发展环境深刻复杂变化的基础上,对开创中国特色社会主义事业新局面提出的重大战略要求。”西南财经大学经济学院教授吴垠谈道,2020年,我国经济建设是世界经济总体颓势背景下的“一抹亮色”,是全球经济正增长的领军者。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。

  南昌大学副校长刘耀彬认为,经济快速发展与安全稳定两大奇迹是“中国之治”的新展示,是中国模式的新进展,是中国道路的新胜利。

  谈到当前疫情变化和仍然复杂严峻的世界经济形势,中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭表示,要推动经济持续恢复和高质量发展,特别是要努力保持经济运行在合理区间,必须让金融更好更有效地服务实体经济、大力支持实体经济的发展。通过深化金融供给侧结构性改革,建立现代金融体制,释放金融力量。这次中央经济工作会议再次强调金融支持实体经济,并提出了明确而具体的要求。一方面,要为实体经济发展创造宽松良好的货币金融环境,实施稳健的货币政策,加大金融对实体经济支持的力度,构建金融支持实体经济的有效渠道;另一方面,统筹好实体经济发展与金融风险防范,有针对性地解决过去金融支持实体经济发展过程中暴露出来的突出问题。

  把握“五个根本”规律性认识

  会议立足统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践,鲜明提出了严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠;人民至上是作出正确抉择的根本前提;制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障;科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法;科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

  湖北省社会科学院党组书记张忠家告诉记者,“五个根本”规律性认识具有鲜明的问题导向,是我们党自觉运用马克思主义深化认识、深化实践的理论创新,是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程过程中,必须遵循的指导思想。我们应进一步维护党中央权威,时刻树立以人民为中心的发展思想,发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势。

  刘耀彬提出,在“五个根本”规律性认识中,“中国共产党领导”是本质特征,是靠山。“以人民为中心”体现了我们发展为谁和依靠谁。“集中力量办大事”是中国的显著优势,也是内生制度动力。“科学决策和创造性应对”反映马克思主义辩证法,坚持了守正与创新相统一。创新是驱动力,“科技自立自强”是适应外部变化的必由之路、强国之路。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,人民至上是我们做任何事情的出发点,是我们党执政的最大底气。正是因为始终把人民利益作为衡量一切工作的价值尺度,始终心里装着人民,才能够作出正确决策,确定最优路径,并依靠人民战胜一切艰难险阻。

  “在重大历史关头、重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用,党中央集中权威领导是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。”海南大学经济学院教授李世杰谈道,今后中国经济与社会发展必须继续坚持党的领导,必须继续坚持以人民为中心,必须继续坚持走中国特色社会主义道路。

  迈好开局之年第一步

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。会议部署了明年经济工作的八项重点任务。一是强化国家战略科技力量。二是增强产业链供应链自主可控能力。三是坚持扩大内需这个战略基点。四是全面推进改革开放。五是解决好种子和耕地问题。六是强化反垄断和防止资本无序扩张。七是解决好大城市住房突出问题。八是做好碳达峰、碳中和工作。

  金碚表示,当前,人们对“安全”和“畅通”的关切度不断提升。明年经济工作的八项重点任务就是从顶层设计和具体环节落实保证“安全”和“畅通”。明年仍存在很多风险,经济社会发展任务繁重。我们要抓住明年疫情防控的“窗口期”,兼顾“效率”“公平”“安全”“畅通”,以期能有更好表现。

  会议明确提出,国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,支持公有制经济和非公有制经济共同发展。对此,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员姜奇平建议,针对监管滞后,要平衡发展与规范的关系,依法依规发展,健全完善制度法规,依据《反垄断法》重点加强对非法垄断行为的规制;要针对科技企业与金融企业混业经营,加强行业与业务管理,提升监管能力与执法能力。在数字经济与实体经济融合发展中,要引导企业围绕提高服务质量,提供高水平服务,创造高附加值。

  山东大学经济学院教授余东华表示,数字化转型是2021年产业转型升级和高质量发展的重要动力和主要路径。加快推进数字化基础设施建设,推动产业数字化和数字产业化,提升产业基础高级化和产业链现代化水平,加强产业链供应链自主可控能力,是构建“双循环”新发展格局的重要基础。加快发展先进制造业、现代服务业和现代高效农业,打造多链融合的良好产业生态,是形成产业内循环的基础依托,也是明年经济工作的重要抓手。

  张忠家提到,增强产业链供应链自主可控能力,应立足自身,整合资源,加强创新,处理好政府与市场、国际与国内、短期与长期、自主与协作等多对关系。政府与市场要增强产业链供应链自主可控能力方面的分工与合作,将产业链供应链的不同环节在全球范围内进行布局,提高配置全球资源和市场的能力。

  “面对全球气候变化问题,做好碳达峰、碳中和工作具有重要现实意义。”李佐军告诉记者,实现碳中和,是全球共同追求的目标。碳排放问题与经济社会发展密切相关,我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和是非常艰巨的任务。目前中国积极实施应对气候变化的国家战略,调整产业结构,优化能源结构,将为未来若干年的工作奠定坚实基础。

责任编辑:陈静
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