关于如何优化营商环境的课题，世界各地经验亮点纷呈，以迪拜自由贸易港建设为例，其高质量高标准推进自贸港建设是从兴建世界级海运及航空枢纽、构建现代大都市设施体系起步的。在此之上，迪拜引导高端产业集聚，并以点带面布局“1+N”多元化产业新版图，尤其重视营造开放透明的法治化通商环境、高效便捷的政务环境、便利化国际投资与创业环境以及宽严相济的房地产市场环境建设。凡此对海南自由贸易港创一流营商环境具有重要启示。

　　第一，加快港口建设步伐并促进航运主业价值提升。迪拜将交通基础设施作为公共投资的重点领域，其交通枢纽建设的重中之重是采取“引进来”“走出去”同时并举的港口建设措施。海南利用自身独特地理位置建设岛屿型自由贸易港，首先必须切实增强建设一流港口的使命感与紧迫性。海南对建设自由贸易港的探索，正值党的十九大后我国新一轮机场、港口建设加快布局实施的重大历史机遇期。此时，海南虽已获批海口、三亚海港码头新建及机场扩建等工程，但其建设联动及溢出效应仍有待充分彰显。

　　第二，国际旅游消费中心要建设具有世界级影响力的地标名片。迪拜旅游、会展及休闲购物产业飞速发展的重要支撑，是其已经建成一系列具有世界级影响力的地标式创意项目。海南若要建成国际旅游消费中心，吃、住、行、游、购、娱六大要素中的任何一项国际关注度和知名度的显著提升，都离不开其重要地标名片的塑造。因此，完全应该、实际也能够举全省甚至全国之力，引进世界级创意团队，以建设国际设计岛、举办国际消费品博览会或申办世博会等方式，推出一批让国内外游客感觉非来不可的、极具吸引力的重要地标名片。

　　第三，在满足保障性住房需求前提下试行商品房市场化开放政策。迪拜实行双轨制住房政策，以商品房市场与本地财政、本土银行放贷及本土居民购房消费相对隔开的方式，重点依托外来资本和外来消费人群有序激发房地产市场潜能，逐步开启外向型商业化房地产建设的通道。海南省第七次党代会报告提出了海南住房制度改革新方向，即以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，由此推动住有所居向住有宜居迈进。海南加大全省安居型、保障性住房供应力度，从眼前看虽财政压力不小，但从未来有序开启外向型商业化房产建设通道，加速实现海南自贸港资金及人口国际化看，其行业前景值得期待。

　　第四，以“1+N”多元化产业发展模式激发各类市场主体活力。当前，海南最为紧要的是做大做强临港、临空经济区，并以此为纽带，着力在全岛建设各类产业集聚的11个战略性新兴产业园，以点带面，形成自贸港重要支点辐射带动腹地经济共同发展的多元化新兴产业网络。这样，海南既可吸引大项目大企业进驻，促进“总部经济”发展，还将充分激发一大批中小企业和各类人才来海南寻找商机，投资创业。

　　第五，推进政府“放管服”改革进一步营造“亲”“清”政商关系。打造一流营商环境，关键在于深化政府自身的“放管服”改革。一方面，政府简政放权要放得更加到位，如尽量贴近市场下放经济管理权，以及靠近人民群众释放社会管理权；另一方面，政府加强监管要更科学、高效，如对新产业、新业态、新模式保持相对包容审慎的态度，真正坚持事中事后跟进监管原则，为其营造相对宽松的发展环境。再者，政府优化服务要趋向更精准与更贴心，如持续减免各类税费，惠及企业与各类劳动者，充分利用互联网、大数据技术推进政务服务升级，积极推进法治政府建设，形成政商之间的清白和亲善关系。总之，要对标国际一流水平，加快营造“亲”“清”与共的政务服务新环境，助力海南建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的自由贸易港。

　　（作者系海南师范大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中国特色自由贸易港研究中心研究员）