完善突发事件应急处理机制
2020年05月15日 01:46 来源：《中国社会科学报》2020年5月15日第1926期 作者：记者吴屹桉
本报讯 （记者吴屹桉）5月6日，中国社会保障学会在京召开《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）修法视频研讨会。与会专家学者围绕如何进一步完善《突发事件应对法》等内容进行了研讨。
《突发事件应对法》是我国应对突发自然灾害、事故灾害、公共卫生事件与社会安全事件的基本法，2007年实施以来，在应对各类突发事件中发挥了重要作用，但还存在规制不全、可操作性弱及与其他相关法律衔接不畅等问题。中国社会保障学会会长郑功成认为，此次启动修法程序，可以完善相关法律，为应对突发事件特别是重大突发事件提供完备的法制保障。
针对《突发事件应对法》的修订，南京大学教授童星从三个方面提出了意见：一是明确该法案的适用情况；二是明确政府、企业、个人在面对突发事件应急处理时的责任归属；三是加强风险预防、调查与评估、应急平台建设等工作。西北大学教授席恒建议具体问题具体分析，根据突发事件在不同发展阶段的特点，制定有针对性的法律条款。浙江大学教授何文炯表示，修订《突发事件应对法》应把握突发事件中处理问题的度，让法条在实施过程中高效发挥作用。此外，还应强化法条中的预警机制，完善灾后弱势群体救助等方面的措施。
《突发事件应对法》中对特殊群体保护的相关内容尚待完善。北京大学教授叶静漪提出，加强社区在突发事件中对弱势群体的保障能力建设，保障弱势群体在面对灾难寻求帮助时有法可依，减轻灾难对他们的影响。中国人民大学教授杨立雄认为，当前的社会救助制度属于济贫制度，但在突发事件中，需要救助的对象不能仅限于低收入困难群体，而应当涵盖遭遇突发事件陷入生活困难的人员。《突发事件应对法》中应增加建立健全社会救助机制的有关内容。清华大学教授郑尚元表示，在制定有关救助补偿的内容时，应根据灾难发生的实际情况，对不同灾难的等级进行评估，按需区分补助额度，进而体现社会的公平公正。
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