本报讯 11月29日，以“迈向‘十四五’的中国经济——全面小康起点上再出发”为主题的“中国经济运行与政策论坛2019”在广州举行。与会专家学者就“十四五”中国经济高质量发展远景与规划、“十四五”我国区域格局与战略布局、“十四五”的大湾区发展等议题展开了深入研讨。

　　中国社会科学院副院长、党组成员、学部委员高培勇为论坛开幕式作特别致辞。他表示，党的十九届四中全会对中国经济高质量发展做出了全面部署，也就是贯彻新的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。从2021年开始起步的“十四五”规划是在全面建成小康社会的起点上再出发。

　　高培勇指出，当前我国宏观经济环境正发生着深刻的变化，一方面中美贸易摩擦带来的外部冲击在逐步显现，另一方面国内经济下行压力持续加大，面对外需波动和内需疲软等一系列复杂矛盾以及叠加存在的周期性和结构性问题，需要有针对性的分别施策。推动经济高质量发展，需要把更多的注意力从政策调整转移到深化改革上，以改革和开放的办法解决“十四五”期间可能面临的供给侧结构性矛盾，“十四五”将是中国通过高质量发展，跨越中等收入陷阱，走向基本现代化，实现民族伟大复兴的关键期。

　　高培勇强调，区域经济是中国经济的基本特征之一，也是布局和规划中国经济的重要维度，因此应该进一步重视中国高质量发展的理论和政策的区域探讨和交流，探索并适应区域发展演化的时空规律，做好区域要素、产业、环境和功能等在空间方面的合理规划和布局。粤港澳大湾区是中国过去40年成功崛起的重要引擎，当今与未来，它不仅具有迈向创新驱动与高质量发展的诸多潜质，而且负有带动全国迈向高质量创新发展的重要使命。确保粤港澳大湾区稳定繁荣转型升级并持续发挥引领全国发展的作用，将广州、深圳建设成更具强韧竞争力的国际城市，进一步发挥广州、深圳等城市的核心和柱石作用，是十分必要的。

　　广州市人大常委会副主任周建军表示，作为我国中心城市及改革开放的先行地，广州在社会主义现代化建设中始终走在前列，肩负着更好服务全国改革开放大局的光荣使命，也承担着实现自身高质量发展的历史责任。未来广州将发挥粤港澳大湾区区域发展的核心引擎功能，加强同港澳、深圳等城市在科技创新、交通设施、现代产业、高端平台、环境保护、社会民生等领域合作的广度和深度，共建世界一流湾区和世界级城市群。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣作了题为“‘十四五’时期的内外环境和我国的战略取向”的主旨演讲。他表示，新一轮科技革命将改变国际分工原有的中心和外围结构，全球经济治理体系重塑将为我国争取更加有利的国际地位创造条件。“十四五”时期推动经济转入高质量发展轨道，是开启社会主义现代化建设新征程的战略选择，必须强化全方位科技创新，优化区域经济布局，加快推进绿色转型，建立高标准市场经济，加快高水平对外开放。

　　国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星认为，当前我国面临的国内外经济环境日益复杂。对此，应在消费政策、投资政策、进出口贸易政策以及财政税收政策等方面综合发力，并通过进一步深化改革来解决经济结构中的深层次矛盾问题。

　　中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭表示，在“十四五”期间，金融工作最主要的任务就是要构建现代金融体系。构建现代金融体系需要践行的宗旨是服务实体经济，提高金融体系的创新能力和防控风险能力。金融体系要实现三大转变，一是向普惠化转变，二是向国际化转变，三是实现数字化转型。要完成完善金融宏观调控体系、健全金融市场体系、强化金融监管体系、夯实金融保障体系四项任务。

　　在专题讨论环节，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所原所长裴长洪探讨了中国自由贸易试验区与服务贸易高质量发展的新趋势。他认为，自贸区的试验内容主要体现在四个方面，一是贸易自由化、便利化改革，二是投资自由化改革，三是服务业扩大对外开放，四是政府职能转变，政府从事前审批转变为事中事后监管。

　　香港珠海学院“一带一路”研究所所长陈文鸿表示，香港需要加强与大湾区其他城市的合作，担当一部分新的全球生产工序，重建地区工业。要开放香港金融市场，扩大国际金融中心的规模和范畴，面向“一带一路”国家和地区提供各种融资金融业务。

　　澳门城市大学澳门“一带一路”研究中心主任周平建议，通过旅游业带动大湾区发展宜居、宜业、宜游的生活圈，树立智慧城市为人服务的指导思想，使智慧城市建设惠及民生。

　　参加本届论坛专题研讨的专家还有国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长李善同，中国区域经济学会副会长韦伟，中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌、依绍华，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国，深圳市社会科学院副院长王为理、广州市社会科学院广州粤港澳大湾区研究院常务副院长覃剑。论坛由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞、广州市社会科学院副院长尹涛、香港冯氏集团利丰研究中心董事总经理张家敏等主持。

　　“中国经济运行与政策国际论坛”创办于2012年，是由中国社会科学院指导、中国社会科学院财经战略研究院发起并主办的年度高层学术论坛，旨在为信息交流、学术思想碰撞、政策研究制定提供一个公共平台，加强内地与香港、澳门之间的产学研沟通，充分发挥中国社会科学院在经济政策研究领域的智库作用。

　　论坛由中国社会科学院财经战略研究院与广州市社会科学院联合主办，由香港冯氏集团利丰研究中心与澳门科技大学支持。

　　（姚博 夏萌）