10月22日，2018国际生态环境新技术大会分论坛——绿色发展交流论坛在南京举行。

　　破解环境与发展之间的矛盾

　　针对如何进一步提升对绿色发展深刻内涵的认识，江苏省社会科学院研究员孙克强表示，绿色发展应该成为全社会的共同发展理念，解决绿色发展进程中的问题需要全社会共同努力。企业是实现绿色发展的中坚力量，居民是实现绿色发展的积极参与者和监督者，政府是实现绿色发展的最后防线。绿色发展必须依靠政府提供的外部强制力。

　　“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，也是最具前景的发展领域。”在孙克强看来，将绿色发展理念落实到绿色行动中，具体体现在以下几个方面。第一，培育发展新动力，推动生态创业、绿色创业和可持续创业蓬勃发展，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，发展绿色金融、设立绿色发展基金、培育绿色出口新优势。第二，拓展发展新空间，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设，鼓励节能环保、新能源等新兴产业发展与传统产业绿色优化改造。第三，推进农业现代化，走优质高效、生态安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。第四，推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。第五，构建产业新体系，支持培育以绿色农业、绿色工业和绿色服务业为主的绿色低碳循环产业体系等。

　　复旦大学环境科学与工程系教授包存宽提出，绿色发展是在生态环境容量和资源承载能力的制约下，创新出的有利于资源节约、环境保护、生态改善的新型发展模式。绿色发展的实质是坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是环境与发展之间矛盾的破解之道。

　　南京大学环境学院教授毕军认为，在环境风险处于高值、环境健康成为时代目标、大数据应用成为重要手段的时代背景下，绿色发展需要考虑多维发展目标，建设健康、智慧、安全的城市。

　　构建绿色转型发展模式

　　对于绿色发展理念的落实，孙克强建议，强化激励性补偿，确立横向和流域生态补偿机制。要以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。强化约束性指标管理，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

　　在包存宽看来，应加强国家对地方政府绿色发展的宏观调控与指导，强化地方政府在绿色发展方面的主动性、责任感。推动绿色发展在不同行政区域之间的联动协同，同时开展战略环境评价，以绿色发展理念、原则为评价的基准和依据。

　　会上，长江经济带绿色发展、长三角高质量发展等成为学者关注的议题。生态环境部环境规划院副总工程师万军表示，应加快建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的管控体系，促进长江经济带绿色发展。要充分利用、衔接现有各项基础，系统构建“三大红线”，依据“三大红线”制定负面清单，形成生态环境整装成套的约束引导要求，提升生态环境保护系统化、科学化、精细化、信息化水平。

　　中国环境科学研究院战略环评研究室主任李小敏提出，应构建绿色转型发展模式，促进长三角地区更高质量发展。首先，优化空间布局，化解区域环境风险。坚持全方位污染与风险管控，推进限制开发区域、优化开发区域的产业转移和布局优化。其次，加快产业绿色化改造，引领高质量发展。再次，推动绿色城镇化，化解产城发展矛盾。最后，发展绿色交通，提升移动源污染控制水平。加快绿色、低碳、便捷的海陆空立体综合交通体系建设。