安全是国家生存和发展的最重要前提，也是国家治理的最基本目标。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十九大报告提出，坚持总体国家安全观。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设。

　　国家安全观日臻成熟

　　随着国内外安全形势的变化，我国传统的国家安全体制急需改革。2013年11月，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　2014年1月24日，中央国家安全委员会正式成立。2014年4月15日，习近平总书记首次提出坚持“总体国家安全观”，并系统论述了包含11种安全的国家安全体系。党的十九大报告将“坚持总体国家安全观”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一，并提出“要完善国家安全战略和国家安全政策”，“健全国家安全体系，加强国家安全法治保障”，“加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力”等一系列战略安排。新时代国家安全工作战略性总体布局基本形成，初步走出了一条具有中国特色的国家安全道路。

　　对外经济贸易大学国际关系学院副院长熊光清表示，中国的国家安全观虽然保持着比较强的延续性，但在不同时期具有不同特点。从新中国成立之初到20世纪70年代末，是以军事安全为核心的国家安全观；从20世纪70年代末到80年代末，是以综合安全为核心的国家安全观；从20世纪90年代初到2012年党的十八大之前，形成了以互信、互利、平等、协作为核心内容的新国家安全观；党的十八大以来，形成了总体国家安全观，标志着中国国家安全观的日臻成熟和完善。

　　国防大学教授高民政认为，总体国家安全观即“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”的中国特色国家安全道路。总体国家安全观在安全威胁认知、安全体系建设和安全战略布局等三方面，与传统安全观相比体现出一定的差别。

　　坚持总体国家安全观

　　坚持总体国家安全观，是国家安全环境新变化的必然要求，是由我国政治经济社会发展的阶段性特点所决定的。高民政表示，世界正处于大发展大变革大调整时期，中国特色社会主义进入了新时代，治国理政离不开对国家安全的全面总结，也离不开对国家安全环境新变化的前瞻性认知。浙江大学非传统安全与和平发展研究中心客座研究员马尧认为，多样的安全威胁必须以多样的手段来应对，而多样的手段需要一个领导机制从中进行统筹协调，提高效率、明确责任。

　　国际关系学院公共管理系教授刘跃进表示，党的十八大以来，我国初步健全了国家安全体制机制，但依然存在短板。因此，党的十九大报告特别强调，要“完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设”。

　　2014年以来，《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《网络安全法》《国家情报法》等国家安全相关法律陆续颁布，我国国家安全法律体系初步形成。熊光清表示，总体国家安全观提出以来，中国国家安全体系进行了一系列的调整和重构，加强了顶层设计、战略谋划和制度建设，取得了一系列成就。除成立中央国家安全委员会强化总体国家安全工作的领导体制、加强总体国家安全体系的法治建设以外，还加强了对涉及国家安全重点领域的防护能力，特别是在国际安全、网络安全等一些安全问题尖锐和突出的领域，近年来的力度明显加强。

　　以政治安全为根本

　　党的十九大报告指出，坚持总体国家安全观，应“以政治安全为根本”。政治安全就是政权安全，政权安全在国家安全体系中居于核心地位和最高层次。政治安全的标准，就是坚持人民民主专政和中国特色社会主义制度的性质、坚持马克思主义意识形态的主导地位不动摇，就是确保中国共产党的领导地位和执政地位绝对巩固。

　　高民政认为，在总体国家安全体系中，亟须加强政治安全、文化安全建设。政治安全是根本，文化安全是保障。文化安全集中体现在意识形态领域，需要不断加强党对意识形态工作的领导权，增强意识形态领域的主导权和话语权，并不断传承创新中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。