学习十九大反响
2018年01月10日 08:47 来源:《中国社会科学报》2018年1月10日第1370期 作者:

推进基本公共服务均等化

武汉大学中国中部发展研究院副院长  杨刚强

  党的十九大报告提到,实现基本公共服务均等化,是我国决胜全面建成小康社会的重点任务。

  基本公共服务的基本特点在于能够为社会及其成员带来正向外部性。但由于生产与消费主体成本分摊和收益分享不对称,公共品供给存在显著的市场失灵,需由政府通过公共财政预算的方式加以解决。近年来,随着流动人口规模增大,部分城市出现公共品“供需失配”问题,造成具有显著区域外溢性公共品功能分裂、供给结构失衡和效率损失。因此,地方政府在提供公共服务产品时,不仅要考虑本地区户籍人口与地区最优公共服务供给量之间的关系,还要兼顾人口跨地区流动因素带来的影响。其一,健全城市居民对公共品需求偏好表达机制、传导机制,积极引入公共财政的市场化激励机制,构建完善的财政激励配套制度和政策体系,针对不同空间范围、不同公共服务资源,构建相机抉择的匹配机制和政策体系。其二,将公共品供给的效率和效用纳入考核体系。其三,增强地方政府公共品支出的财政自主权。其四,充分发挥社会资本在提高区域公共品供给效率和质量中的作用。一方面,创新区域公共品投入机制。另一方面,健全社会资本参与公共品供给的制度保障。

  (本报记者  明海英/采访整理)

 

积极构建老龄关怀的社会政策体系

东南大学公共管理系主任  季玉群

  党的十九大报告指出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。这对社会道德风尚的培育方式提出了更高的要求。为此,应在“家庭伦理—社会伦理—政府伦理”递次发展的纵向线索中,选取家庭、社区、政府三个横截面,对家庭伦理中的老龄人伦理境遇、社会伦理中的伦理信任、政府伦理中的公共决策伦理进行多维度实证研究,对公序良俗进行辨识和判断,探讨人口老龄化背景下社会风尚的伦理品质、伦理情境与伦理行为之间共生互动的当代范式。通过梳理、提炼典型案例和成功标杆,在伦理关怀的理念下,构建养老、孝老、敬老的社会伦理生活秩序和社会环境,并根据“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作总方针,推进面向中国现实的老龄社会公共政策创新。

  (本报记者  吴楠/采访整理)

责任编辑:王宁
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