一带一路激发全球治理新动能
2017年10月13日 07:53 来源:《中国社会科学报》2017年10月13日第1308期 作者:本报记者 毛莉

  一带一路在提出以来的短短4年里,已经成为开放包容的国际合作平台和深受各方欢迎的全球公共产品。当前世界正面临开放与保守、合作与封闭、变革与守旧的重要抉择,站在全球治理体系变革的十字路口,一带一路对完善全球治理的作用备受各方期待。9月30日,在中国人民大学举行的“一带一路建设与全球治理国际研讨会”上,中外专家学者围绕一带一路与现有全球治理机制的关系、全球治理赤字根源、一带一路创新全球治理路径等议题进行了深入探讨。

  从中国倡议到国际共识

  “巨石埃及项目填补了北非地区玻璃纤维制造业的空白,创造了2000多个就业岗位,中层岗位本土化率超过66%,一线岗位本土化率达到99%。”中国银行原副行长张燕玲用一张张照片展示了埃及一带一路建设的火热现场,“当地一家餐厅的桌上摆放着‘中国,我们爱你’的标语,这是中国人用实际行动获得的支持”。

  一带一路建设的进展和成果超出预期,国际社会广泛参与、合力推动一带一路建设的磅礴气势已然显现。吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫表达了对一带一路的衷心支持。他说,中亚作为连接中国与欧洲的重要通道,在历史上曾随着丝绸之路的兴盛而繁荣,期盼一带一路让中亚重现昔日辉煌。

  “欧洲复兴开发银行以及很多多边开发银行都认为,一带一路为我们拓展业务提供了良好机遇。”欧洲复兴开发银行总裁办公室主任理查德·琼斯表示,从运营原则、投资覆盖区域等诸多要素看,欧洲复兴开发银行是一带一路天然的伙伴。欧洲复兴开发银行在一带一路框架下与中国一直保持着密切合作,未来还有很大合作空间。

  土耳其驻华大使馆参赞泰欧曼·乌依库介绍了土耳其对一带一路的积极响应。例如,土耳其正积极推动“中间走廊”计划与“一带一路”倡议对接,希望将其相关项目纳入一带一路框架之中。

  波兰总统外交事务顾问斯拉夫沃米尔·麦伊曼对一带一路的美好前景充满信心。他说,一带一路在过去几年里已逐步从愿景变为现实,中国在一带一路沿线投资基础设施建设的气魄十分惊人。西方国家的政策往往只能规划到下届选举之前,而中国能够做好长期规划、保持政策的连续性和稳定性,相信充满生机与活力的一带一路一定会获得长远发展。

  为全球治理贡献中国智慧

  一带一路广受支持的背后,寄托着国际社会对解决全球治理赤字的瞩望。

  中国前驻旧金山、纽约总领事馆经济商务参赞何伟文分析,由西方大国主导的传统模式过时、治理体系碎片化现象凸显、应对逆全球化无力,是目前全球治理体系的三大缺陷。一带一路能够有效应对这三大缺陷,促进全球治理更新和升级。首先,一带一路不是大国治理模式,而是包容、公平的治理;其次,一带一路有比较完善的顶层设计,整合了政策、设施、贸易、资金、人文等广泛领域的合作,有利于克服现有治理体系部门化、片面化的弊病;最后,一带一路不追求以资本为主导,而是社会利益优先,致力于在共商共建共享的原则下打造人类命运共同体,化解因发展不平衡引发的逆全球化现象。

  “一带一路体现了推动全球治理体系变革的中国智慧。”国家发改委西部开发司巡视员欧晓理表示, 一带一路不是简单的国际经济合作倡议,而是在各国寻求前进方向的历史性关键时刻,中国竖起的一面凝聚各方力量、实现共同发展、推动文明互鉴、构建人类命运共同体的旗帜,充分展现了中国作为最大发展中国家和世界第二大经济体的胸怀和担当。

  在南开大学全球问题研究所所长吴志成看来,寻求新的全球治理价值与实践方式已成为国际社会共识,一带一路为完善全球治理作出了创新性贡献。例如,一带一路不划定经营势力范围、不进行排他性制度设计,只要认同丝路精神,各国都是平等合作的伙伴;一带一路不以意识形态划线,真正聚焦发展问题,以创新、协调、绿色、开放、共享等理念推动全面发展。“这充分体现了以和平发展为重点的全球治理新价值。”

  一带一路对全球治理的贡献也备受国外专家学者赞誉。斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克认为,当前世界格局面临深刻变革,单边主义难以为继,多边主义是解决全球性问题的正确方式,也是引领未来发展的方向。一带一路建设中一系列雄心勃勃的项目为加强国际多边合作提供了契机。

  落实2030年可持续发展议程,是目前全球发展治理中的重要任务。联合国开发计划署全球伙伴关系小组政策顾问阿莱娜·帕基奥尼认为,一带一路致力于加强基础设施互联互通、带动地区发展,有利于实现2030年可持续发展议程中消除贫困、促进具有包容性的可持续工业化等目标。通过对接2030年可持续发展议程,一带一路可以为全球治理发挥更大作用。

  真正做到民心相通

  站在新的历史起点上,如何更好推进一带一路建设,为完善全球治理贡献中国智慧?

  埃及前总理伊萨姆·沙拉夫论述了“软联通”对进一步推动一带一路建设的重要意义。他认为,提升全球治理水平必须进一步推动共同发展,共同发展以共同安全为保障,而共同安全以相互信任为基础,相互信任则最终指向人文交流对话。一带一路不仅要联通交通网络、发展网络,更要联通人际网络、文化网络。从这个角度说,民心相通是一带一路顺利推进的关键性因素。奥托尔巴耶夫表示,一带一路要真正做到民心相通,必须树立需求导向意识。不仅要讲中国能提供什么,还要多问沿线国家需要什么。中国企业要加深对沿线国家历史、文化、社会的认识,在沿线国家民众中真正形成相互理解、相互尊重的人文格局。

  此次会议由“一带一路”智库合作联盟、中国人民大学主办,中国人民大学重阳金融研究院、全球治理研究中心,中共中央对外联络部当代世界研究中心承办。

责任编辑:常畅
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