政策驱动高科技产业发展作用独特
2017年08月04日 07:34 来源:《中国社会科学报》2017年8月3日第1262期 作者:记者王悠然

  本报华盛顿8月2日电 (记者王悠然)美国一项新研究显示,政府政策对推动高科技产业发展的作用独特,民众对此应有足够的耐心和合理的期望。

  政府规划项目和政策对高科技产业发展是否起作用一直是美国学界争论的问题。有些学者认为,高科技产业只会在具有内生优势或高科技企业历史的地区“有机地”发展起来。美国伊利诺伊大学厄巴纳—香槟分校和美国俄亥俄州立大学两位学者合作的一项研究则显示,高科技产业发展仅由先前就存在的区位优势驱动这一看法并不总是正确的,政策也有其独特作用。特别是在有劣势(如人口密度低)的地区,政策是最重要的。

  研究人员介绍说,政府通过规划项目和政策推动高科技产业发展有两种方式:基础设施战略(或称科技城战略)和创业战略。基础设施战略指政府通过投资公共科学研究和特殊基础设施来吸引高科技企业到特定地区。创业战略指政府通过促进私人投资和地方性网络、合作伙伴关系的发展来增强区域集聚效应。创业战略适用于已经具备高科技产业发展基础的地区;基础设施战略更适用于没有高科技产业发展基础的地区,而在这些地区,对高校科研园区、科技企业孵化器等设施的投资是关键。地方性高科技投资不需要数额巨大,只要持续不断地进行并宽容失败,大多数情况下就会有回报。

  研究人员认为,通过制定执行高科技投资规划项目和政策,地方政府已成为新产业的缔造者,对创造高技术就业岗位有一定贡献,但这一创新体系在有关美国经济的公共讨论中还不为人知。如能增加公众对这些政策和项目的了解,就可能获得更多的支持,更好地实现增加高技术、高工资职位与更广泛的就业机会增长之间的平衡。

责任编辑:常畅
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