疫情给全球各个领域都带来了不同程度的影响与挑战，而在教育领域的影响更是超出人们的预想。近日，美国全球发展中心全球教育项目主任苏珊娜·哈雷斯（Susannah Hares）和高级政策分析师谢尔碧·卡瓦略（Shelby Carvalho）在该中心官网发文表示，政策决策者除了要考虑如何提供远程教育和校园安全重启之外，还应关注疫情对教育发展的长期影响及其应对。

　　经费与资源压力增大

　　资金减少对教育领域的影响不容小觑。哈雷斯表示，全球经济增长受到严重冲击，这意味着在教育领域的预算也并不乐观。从历史上看，尤其是对中低收入国家而言，每次危机发生后教育支出都会大幅减少，且在之后的数年里都难以恢复，甚至全球教育援助也难以弥补资金缺口。政府可能在教育与其他领域之间或教育领域内部政策之间作出权衡。

　　数十年来，全球入学率有了很大提高。然而，疫情发生以来有很多学生无法正常上课。在学校逐步重新开放之后，有关机构需要采取措施帮助面临辍学风险的学生，如借助社区活动增加与学生父母交流，提供灵活的出勤选项，提供财政支持或校餐等物质支持，帮助家庭减轻负担。

　　此外，教育市场受到影响，同时给公共领域带来压力。封校期间，很多学校收入减少，私立学校生存艰难，部分学校不得不解雇教师和停止租用教学场地。即便校园再度开放，一些家庭也可能因经济冲击而无法支付学费，私立学校的招生也将受到影响。在正常情况下，教育市场处于一种均衡状态，学生被分配到各种公立和私立学校。而在私立学校占比较高的地区，疫情可能会打破这种平衡。生源向公立学校大规模转移，会让公共教育体系承受更大压力。政府需就私立学校关闭可能对教育部门带来的影响迅速搜集数据，采取相关应对政策。

　　重视保障教育公平

　　卡瓦略表示，部分学生的学业落后将加剧不平等。在一些国家，学校关闭数日后才开始推行由政府主导的远程教学项目供学生学习，还有不少国家的学生在很长一段时间里无法接受任何形式的教育。美国一项关于网络搜索数据的分析研究显示，在学校关闭、居家学习期间，富裕家庭的搜索比率比贫困家庭更高。另有调研发现，不同经济社会背景的学生在学校关闭期间的学习时长、父母对居家学习的支持等方面存在差距。政府应重视这种学习落后现象，帮助学生追赶学业进度。如果不能实施有针对性的干预举措，贫富家庭儿童间的差距将继续扩大。一方面，要让容易受到不利影响的学生参与干预举措，扭转因危机造成的学业落后状况；另一方面，要加强对教师的相关培训，帮助学生追赶学业进度。此外，还要提高家长在远程教育中的参与度。

　　教育科技应用或难以促进教育均衡。哈雷斯表示，危机期间尽管人们对通过教育科技改善现状抱有期待，但尚无充分证据显示技术能够取代教师或减少不平等。全球科技公司和教育部门在疫情发生后反应迅速，上线了很多新的应用程序以促进学生继续学习。然而，教育科技的使用率仍然很低。有研究发现，在非洲，学校关闭后的数月里，教育科技的使用率增加了近一倍，但总体来看，使用教育科技的儿童仅占总体的1/5。

　　教育科技需要依托技术条件，但全球范围内还有很多家庭并不具备这一条件。在中低收入国家，只有约1/5的家庭能上网，1/2的家庭能收听或收看广播电视。即便是在英国也存在巨大的数字不平等，不同收入、种族和地区的人们在远程教育参与情况上差异显著。短期来看，教育科技不能取代传统教学模式。哈雷斯强调，即便教育科技能够得到迅速普及，但关于教育科技有效性的证据尚有限。除此之外，还要慎重选择教育科技产品的投资和使用，有些产品可能加剧教育不平等，让贫困学生进一步处于弱势。

　　高利害测验的不公平风险上升。哈雷斯表示，因疫情导致的停工停产让人们再次关注高利害测验的作用，并探讨以此类考试筛选来自不同经济社会背景、不同生活经历的学生进入下一教育阶段是否公平。如何开展考试、测验是政策决策者面临的棘手问题。一些国家取消或推迟了相关考试，但也有一些国家的考试按原计划进行。高利害测验在很大程度上是通过教育推进社会公平的妨碍要素之一。疫情期间推迟或取消此类考试只是例外，而贫富差距每年都让贫困家庭出身的学生处于不利地位。对此，政府应思考更加公平的替代政策，指导学生完成不同教育阶段之间的过渡。