本报综合外媒报道 世界银行于近日发表研究报告，美洲开发银行经济学家胡里安·梅西纳（Julián Messina）、世界银行经济学家乔安娜·希尔瓦（Joana Silva）发现，在21世纪头十年拉美之所以能够减少工资不平等，主要有三方面原因：首先，在劳动供给方面，提高教育水平，可以有效降低高学历工人与低学历工人在技能方面的工资溢价；其次，在劳动需求方面，改善贸易条件、对非贸易商品和服务的需求上升、不熟练工人减少，这些因素共同导致技能溢价显著下降，对减少拉美地区收入不平等影响明显。另外，汇率提高以及由此产生的非贸易品领域就业增加，也减少了同一行业内不同企业之间的工资差异。最后，制度因素的影响，例如，实施最低工资政策等。

　　报告对拉美和加勒比地区的未来发展提出了建议。提高教育质量是构建技能、获得高工资和稳定生活的关键。鉴于目前该地区教育水平仍较低，所以对各阶段教育机构以及学徒制进行投资，可以有效减少工资不平等。在经济上升阶段，最低工资政策可以有效提高不熟练、低收入工人的待遇，但是如果不提高劳动效率，当经济下滑时，就会扩大不平等，所以应根据经济周期变化，对最低工资政策适时加以调整。

　　针对拉美和加勒比地区曾多次遭受外部冲击的影响，例如世界需求、国际利率、贸易条件变化等屡屡导致该地区各国陷入困境的问题，梅西纳提出，拉美各国应当寻找更稳健的经济增长点，更多通过技术和贸易提高生产率，而不能仅仅依靠国内国际需求。在经济增长放缓、贸易条件稳定的时期，企业必须提高竞争力，但由于贸易领域可能扩张，企业之间差异扩大就会造成不平等加剧。此时，如果搭配实施更高的累进税制，就可充分利用贸易和技术变化对整体就业和经济增长的积极影响，为人力资本投资和再分配创造新的机会，这最终会有助于促进长期的、稳健的经济增长，并进一步减少不平等，从而形成良性循环。

　　（丁一民/编译）