近日，经济合作与发展组织在意大利罗马发布了最新报告《下一次生产革命：对政府与商业的影响》（The Next Production Revolution: Implications for Governments and Business）（以下简称“报告”）。报告提出，数字技术的广泛应用推动了一场新的生产革命，将对经济政策和劳动力市场产生影响。如果希望在未来能够大幅度提高生产效率，企业需要加强对尖端技术、材料和工艺的使用。

　　创新技术亟待普及

　　推广新技术能够有效促进生产力发展。报告分析，在通常情况下，新技术的发展和应用多见于大型商业机构，但存在使用效率不高的问题，即使在最发达的经济体中，创新技术普及程度仍不足。报告中引述的2015年针对4500家德国企业展开的一项调查数据显示，仅有4%的企业使用了或计划使用数字化、网络化的生产流程。在采取数字化工业生产技术方面，许多企业仍旧滞后。云计算、供应链管理、企业资源规划和射频识别（自动跟踪过程和对象）的采用率仍远低于宽带网络的使用率。

　　报告探讨了有助于促进下一次生产革命的重要技术，并就如何更好地适应技术进步提出了中肯建议。报告预测从现在到2030年，3D打印、人工智能技术以及以数据为导向的制造业，都将引发劳动力市场、环境、收入分配和教育的深刻变化。如果部分日本制造商在生产过程中引入大数据分析等技术，预计可以将后期维护费用大幅降低，还可以有效节省电力等能源。报告也对德国的技术发展影响进行了预测，预计到2050年，采用新技术可能会为德国的机械、电气、汽车、化工、农业和通信等行业增加780亿欧元附加产值，利用先进的信息和通信技术（ICT）可以提高5%—8%的行业生产率，工业零部件制造商和汽车公司也有望实现大幅度增长。

　　主动实施前瞻性政策

　　报告提出，提高生产率的技术在某些情况下也会导致工作岗位的流失，但到目前为止，对于就业和经济的整体影响是积极的。实施终身学习制度，确保劳动力市场能够适应技术变革的冲击，是有效调整政策的核心。

　　政策制定者在普及新技术、新知识方面发挥着关键作用。报告建议，各国政府应大力宣传采用新技术的必要性，以促进经济增长、生活水平提高和环境优化。政府应尽量减少由于技术进步所引发的风险，可从多方面采取有效措施，包括鼓励劳动者学习新技术、推进企业与高校之间的交流互动、营造有利于创新的社会环境、向率先应用先进数字化技术的企业提供其所需的基础设施等。

　　美国亚利桑那州立大学风险创新实验室总监安德鲁·梅纳德（Andrew Maynard）在接受本报记者采访时表示，政府应加大对创新技术治理和监督的力度。例如，技术评估，涵盖了多种预测和应对新兴技术发展所带来的机遇和挑战的方法；预期治理，一种基于纳米技术和合成生物学的创新技术治理方式；情景规划、实时评估技术等。

　　经合组织幕僚长和二十国集团协调人加布里拉·拉莫斯（Gabriela Ramos）表示，生产革命既带来了机遇也带来了挑战。政府需要积极主动地实施前瞻性政策，预测可能产生的变化，调控可能带来的影响，利用好生产革命带来的机遇。