4月18日，国际货币基金组织发布《世界经济展望》报告提出，随着全球金融市场的繁荣发展以及制造业与贸易的周期性复苏，全球经济增长率预计由2016年的3.1%上升至2017年的3.5%，2018年的增长率预计为3.6%。然而从中期来看，结构性障碍不利于全球经济更有力的复苏，而且下行风险仍然存在。

　　报告认为，全球经济一体化及合作性的全球经济秩序，对于世界经济尤其是新兴及发展中经济体有利，但由于生产率增长低、收入差距大等顽固的结构性问题，发达经济体内采取内向型政策的压力持续增加，对全球经济一体化及合作性的全球经济秩序造成了威胁。

　　保护主义损害全球经济

　　报告提出，全球经济面临的许多挑战都需要各国在多边合作下开展行动。合作领域包括保持开放的贸易体系、维护全球金融稳定、建立公正的税收体系、持续支持低收入国家达成发展目标、缓解和适应气候变化。

　　国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥伯斯费尔德（Maurice Obstfeld）认为，对于全球经济而言，一个突出威胁就是保护主义倾向，这容易造成贸易战。这一倾向主要体现在发达经济体内。2008年全球金融危机后，发达国家经济复苏缓慢，收入增长更为缓慢，再加上劳动力市场结构性被破坏，出现了对零和博弈政策方法的支持，而这会损害国际贸易伙伴关系及更广泛的多边合作。

　　“金砖四国”概念首创者、英国财政部前商务大臣吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）对本报记者表示，全球化并非一个零和博弈，世界贸易对整个世界及全球人口都有益，全球化与世界贸易在减少贫困中发挥了重要作用。对全球经济的基本信赖，有一部分原因是源于国际贸易可以惠及各方，使各国状况得以改善、生产率得以提高。

　　奥伯斯费尔德认为，近几十年内，富裕国家内部经济增长带来的收益未能显著惠及低收入群体。在较贫穷的国家，尽管也存在收入不平等现象，但在正确政策的支持下，赶超空间更多、增长更快，最贫穷群体收入得到显著提升，这其中国际贸易发挥了关键作用。

　　多边合作抵御下行风险

　　报告认为，造成世界经济下行风险的潜在因素包括：一些国家转向内向型经济政策，甚至有实行保护主义的倾向，导致全球经济增长因贸易及跨境投资减少而放缓；美国的加息步伐快于预期，可能导致全球金融状况更快紧缩、美元急剧升值，从而给较脆弱的经济体带来不利影响；金融监管力度减弱，可能带来更多风险，使未来发生金融危机的可能性增加；新兴经济体金融紧缩；一些发达经济体产能大量过剩，需求疲软、通胀低迷、生产率增长乏力之间形成不良循环。此外，还有一些非经济因素，如地缘政治紧张，一些国家内部的政治分歧带来风险，极端天气事件以及恐怖主义和安全问题。

　　4月12日，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）在比利时布勒哲尔国际经济研究所发表演讲，倡导建立更具弹性及包容性的全球经济。她表示，目前全球经济既需要健全的国内政策作为基础，又需要各国坚定不移地致力于国际合作，需要国际国内双重因素促使全球经济更具弹性，使全球经济增长更具可持续性、更坚韧、更包容。

　　报告认为，要使增长更具包容性，可以采取多种政策，如增强累进课税、对技能和终身学习以及高质量教育进行投资、努力增强工人职业及地域流动性，从而有利于劳动力市场对结构性转型的调整。

　　拉加德表示，目前世界经济增长势头正在增强，周期性复苏有望带来更多就业岗位、更高收入和更多繁荣。与此同时，在一些发达国家内，人们对于全球经济一体化的益处存质疑。但要看到，发达经济体的制造业活动更为强劲，前景变得更好，而新兴及发展中经济体的前景对全球增长也很有利。

　　报告提出，为避免下行风险、确保世界经济复苏，采取何种经济政策很重要。在国内层面，应该采取政策促进需求，在必要及可行的情况下修复资产负债表；通过结构性改革及有利于供应的财政政策，提高生产率、增加劳动力供给及促进投资；升级公共基础设施，通过技术变革及全球化等结构性转型，对流离失所者提供支持。同时，一些国家需要采取可靠的战略，将公共债务置于可持续的水平上。对于一些新兴及发展中经济体而言，对商品收入减少作出调试、应对金融脆弱性，仍然是重要挑战。要解决全球经济一体化的共同挑战，需要进行多边努力。

　　拉加德认为，经济政策的重点应当体现在支持增长、强调生产率上；使经济增长的益处得到更为公平的分配；在多边框架下跨境合作，对世界有益。合作意味着共同努力，确保各国公平竞争，避免采取保护主义措施及促成竞争优势的扭曲性政策。她说，限制贸易将是一种“自我伤害”，会破坏供应链，损害全球产出，抬高生产材料和消费品价格。

　　（本报伦敦4月21日电）