保罗·杜阿尔特:“一带一路”符合中亚利益
2017年05月12日 07:42 来源:《中国社会科学报》2017年5月12日1205期 作者:[比]保罗·杜阿尔特(Paulo Duarte)

  新丝绸之路的概念指代的并非某个特定计划,而是多个地区一体化的倡议。其中包括中国的“一带一路”倡议,美国2011年正式提出的“新丝绸之路”计划,俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”和欧洲在中亚的发展倡议,是各个国家基于其自身利益提出的包含多种发展中亚地区主义的雄心勃勃的概念。中亚地区目前共存着多种发展计划,其中中国的倡议对于中亚的区域一体化而言最具潜力。

  前有欧亚经济共同体的覆车之鉴,俄罗斯的“欧亚经济联盟”计划似乎并未以史为鉴。尽管“欧亚经济联盟”的设计强调了该组织的“经济”特征,但地缘政治扮演着不可忽略的角色。换句话说,俄罗斯将“欧亚经济联盟”视为政治计划,而哈萨克斯坦和其他成员国则将其视为追求本国经济利益的手段,而不是视之为构建一个欧亚间超级大国的“梦想”。俄罗斯的目的是通过欧亚经济联盟将经济与政治合作模式(类似欧盟的模式)适用到中亚国家,白俄罗斯以及亚美尼亚。然而,欧亚经济联盟的成员国并不愿意放弃自己的“国家主权”以换取单一货币或者区域性的议会。因为这对他们没有益处,而且会使自己陷入俄罗斯主导游戏规则的局面。

  为了保持自己的独立地位,中亚国家在多个方案中下注,如此便可以避免将自己过度抵押给某一个大国。面对着俄罗斯、北美和中国在本地区的利益,中亚国家使用起了看上去有点矛盾的外交手段。在这里,有必要指出俄罗斯的构想与中国的战略之间存在一定差异。俄罗斯主张用集体安全条约组织替代上合组织的角色。而中国则认为应该秉承上海合作组织的精神。中国在上海合作组织中强调经济和安全,俄罗斯则更倾向于利用欧亚经济联盟处理区域经济问题,而利用集体安全条约组织(成员国不包括中国)与中亚国家通过双边磋商的方式解决涉及安全的问题。考虑到中国与俄罗斯在这一地区的利益关系,最大限度地发掘“一带一路”的经济潜力是符合中亚各国利益的举措。与此同时,中亚国家不应当忽视集体安全条约组织在维护自身安全方面的潜力。这并不妨害中亚国家同时与中国情报机构在反恐事务上的合作。避免在本地区出现或者长久存在一个垄断力量,这样的实用主义策略是符合中亚国家的利益的。

  评估“一带一路”对于中亚的影响,我们不妨假设中国的战略是全局性的和多维度的。尽管中亚对于“一带一路”的实施和连接东西方具有极其重要的意义,但该地区常常为众多政治评论家所忽视。中亚具有丰富的人文、文化、历史、社会、文明以及经济的活力,具备重塑辉煌的一切条件,我们有必要近距离地审视这一地区。不同的是,这一次的辉煌不再是由骡子和骆驼造就,而是经由光导纤维电缆和高速铁路所创造,并最终将深刻影响地区和全球的地缘政治格局。

  中国的“一带一路”,或者是俄罗斯的欧亚经济联盟和美国的新丝绸之路计划,中亚国家精英阶层对于这些计划的接受度决定了这些计划的成功与否。同时制度改革和反腐败的进程与简化繁琐官僚体系也是重要影响因素。中亚一些国家的政治更迭对于上述计划的影响也值得注意。如果中亚国家的领导人不能创造提振信心的必要条件,没有投资者会甘冒风险参与该地区的大规模项目。因此,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦未来的政治演变的轨迹,将与这一地区未来几十年将会发生的变革息息相关。

  (作者系比利时天主教鲁汶大学政治科学博士,里斯本东方研究所研究员;陈阿龙/编译)

  

责任编辑:常畅
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