2016年9月5日，二十国集团（G20）领导人杭州峰会成功落下帷幕。此次峰会正值世界经济复苏、全球治理以及G20机制转型的关键时期，成为了全球瞩目的焦点。中国实力的增长，使得国际社会希望中国能为推动世界经济复苏、促进全球治理体系变革发挥更大的作用。中国也不断适应和强化新角色，致力于推进杭州峰会后全球治理变革，肩负起“负责任大国”应有的担当。

　　G20需向长效机制转变

　　G20的产生是“临危受命”，是由2008年金融危机催生出的领导人会晤机制，是西方国家在七国集团（G7）基础上接纳新兴经济体参与全球治理的产物，并因其较高的协调力和执行力，使得世界经济避免了螺旋式下滑。

　　2013年之后，世界经济虽然总体保持复苏态势，但也面临增长动力不足、需求不振、国际贸易和投资持续低迷等多重挑战。恐怖主义、宗教极端主义以及部分发达国家的政治民粹主义、思想保守主义等问题此起彼伏。由金融危机引起的反全球化浪潮，从经济领域向政治领域蔓延。在部分国家，社会上滋生出了全球化受害者情绪，反全球化成为对现实生活不满的发泄。

　　复杂多变的国际形势，需要G20从一个短期的危机应对机制向长效的危机治理机制转变。但是西方国家更多是希望利用G20来挽救本国经济，而非改革全球治理机制，因此虽然部分解决了排他性问题，但新兴经济体国家并没有完全参与到规则的制定中来。

　　杭州峰会开出“中国药方”

　　面对现实中的各种危机，国际社会对中国寄予厚望。中国扩展了G20的议题范围，涵盖全球经济治理四大重点领域，即全球金融治理、全球贸易和投资治理、全球能源治理和全球发展治理，真正体现了G20作为全球经济治理主要平台的作用。作为东道国，中国很好地发挥了“领导者”作用，为世界经济的“治疗”开出了标本兼治、综合施策的“中国药方”，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念与此次峰会主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”紧密联系起来。

　　峰会首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置，一方面致力于解决全球发展不平衡的问题；另一方面，努力将G20发展成一个世界经济治理平台。峰会聚焦于创新、新工业革命、数字经济等新要素新业态，探索新的发展模式，并制定了一系列具体行动计划。

　　建设包容开放的世界也是此次峰会的任务之一。峰会通过了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》；制定了一系列文件来防止贸易保护主义以及封闭的区域投资；还首次引入了绿色金融议题，致力于改造传统产业，促进绿色产业发展。

　　中国通过此次峰会向世界展示了改革开放所取得的成果，分享了中国的发展经验，体现了中国智慧，贡献了中国力量。中国日益成为全球经济治理的规则制定参与者。

　　合作共赢是全球治理精髓

　　“小智治事，大智治制”。世界经济政治形势的发展，要求全球治理因时而变，与时俱进。发展中国家与新兴市场国家在国际社会上的影响越来越大，要增加它们的话语权，建设各国共享的“百花园”。在美国布鲁金斯学会学者布鲁斯·琼斯看来，G20 杭州峰会之所以有着重要的象征意义，就是因为它把大国关系与全球治理结合了起来。合作共赢是处理大国政治与全球治理关系的精髓。2016年9月3日，中美两国领导人向联合国秘书长潘基文交存了《巴黎协定》批准文书，在全球气候治理方面，中国展现出了一个负责任大国的形象。

　　在地区和全球治理方面，中国主张互利共赢、共同发展，“一带一路”战略构想为联合国所接受，事实上成为联合国的倡议。丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行成功运行等显示出中国已从一个全球治理“被动的参与者”转换成“主动出击者”， 从一个规则的追随者变成了制度的制定者，通过提供“公共产品”和正能量，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。

　　中国用实际行动证明了自己正积极参与全球治理，着力推进包容性发展，努力为各国特别是发展中国家人民共享发展成果创造条件和机会。

　　（本文系国家社科基金重大项目（16ZDA040）和北京师范大学自主科研重点项目“‘一带一路’与亚欧区域关系研究”阶段性成果）

　　（作者单位：北京师范大学政府管理学院）