加快青年双向流动 促进城乡融合发展
2020年07月01日 07:47 来源:《中国社会科学报》2020年7月1日总第1957期 作者:梁策 田佳佳

  随着我国城乡整体经济实力的快速提升,城乡均衡发展成为时代课题之一。党的十九大报告明确指出:要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。实现城乡融合发展是我国在实现现代化道路上的重要阶段性目标,最终目标是要构建城乡一体化的新型城乡关系。新时代中国经济建设要避免走“先城市后农村”的发展思路,应当将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于城乡发展的主题中,最终达成城乡携手共赢、普惠和谐的发展目标。

  习近平总书记高度关注青年一代的发展,他语重心长地指出,“青春是用来奋斗的”。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,不能没有青年人的身影。新时代的广大青年生逢其时,不论是城市还是乡村都是广大青年实现人生理想、报效祖国的广阔天地。“天高任鸟飞,海阔凭鱼跃”,不论是城市抑或农村都应当是青年人活出精彩的一片沃土。必须打破旧有的制度壁垒和人为阻碍,实现青年在城乡劳动力市场的双向自由流动。2019年,中央出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,其中提出:“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”,这为我国新时代城乡融合发展指明了方向。青年人是国家发展的宝贵财富,是劳动力市场的重要要素。在我国广大经济欠发达的农村地区,掌握新技术、新思想的青年技术人才和青年创业者是振兴农村的关键因素。让青年人实现城乡间双向自由流动,达成劳动力资源的合理配置,乡村的基础配套设施和公共服务均等化是必要的前提条件。打破固有的城乡二元结构,实现城乡融合发展,让故乡回得去,让乡土留住青年人。

  2020年的国家统计局统计公报显示,截至2019年底,我国城镇常住人口占总人口比重已经达到60.6%,户籍人口城镇化率达到44.38%。这一系列数字标志着我国城市化水平超过世界平均水平。城市化伴随着工业化是发展中国家实现现代化的必由之路,这一过程必然伴随着农村人口向城市的大量涌入。一方面,从长期来看,由于我国人口总量大、国土广袤,这样的现实国情决定了我们不能照搬西方国家高城市化率的模式。另一方面,大城市病积重难返和环境压力过大,这些都说明我国不应当追求过高的城市化率。城市的发展不应以农村的凋敝为代价,而让农村与城市共同发展就必然要走城乡融合发展的道路。

  众所周知,与西方早期“羊吃人”的圈地运动城市化路径不同,我国城市化属于后发追赶型。中华人民共和国成立之初为保证工业化的顺利发展,我国大量优质资源和公共服务向城市高度集中,而工业与农业之间的“剪刀差”又拉大了农村与城市的经济差距,医疗、教育、文化等社会公共服务资源高度集中在城市。这导致在我国城市化过程中出现了优秀人才被大量抽离,广大农村出现人才逆淘汰现象。人才的流失加剧了我国广大基层农村“无机化”的出现,进一步迫使农业的内卷化加剧。党的十八大之后,农村发展迎来了前所未有的机遇期。习近平总书记号召全国人民打赢扶贫攻坚战,全面建成小康社会一个都不能少,并且针对我国幅员辽阔、人口众多的特点,有针对性地提出了精准扶贫的战略部署。精准扶贫与“绿水青山就是金山银山”的思路高度吻合,都是要改变我国以往粗放型的工业化发展思路,走一条以创新为主要驱动力的节约型发展之路。这就要求我国有一支热爱农村、有活力和朝气的青年人才队伍长期扎根于农村,一起来建设我们的新农村。

  如何让青年英才为农村所用,如何让青年人“留得住”“回得来”“安下心”是未来城乡融合制度设计的重要着力点。要想增强农村对于青年人才的“拉力”,首先,应从制度设计上入手,加快公共服务均等化建设,增大对农村和乡镇地区的公共服务供给,补齐短板。在教育上,必须促进城乡教育资源均等化,让各类教育资源向乡村和乡镇地区倾斜,并建立以城带乡、城乡一体的教育资源体系。培养热爱故乡、勇于担当、有一技之长的农村人才后备力量,并为在乡镇就业、创业的人才子女提供教育保障,解除他们的后顾之忧。其次,在医疗上坚持公益性医疗卫生体系,统筹调度城乡医疗卫生人才,鼓励和扶持县级医院和乡镇诊所,以缓解农村居民看病难、看病贵的问题。最后,在新时代乡村振兴战略的大背景下,要在乡村树立文明、和谐的新风尚。积极在广大乡村弘扬中华优秀传统文化,让好“家风”、好“家训”、好“家规”世代相传。要形成重视人才、留住人才、培育人才的乡村人才“引进来”的制度化体系。农村强则国强,文化兴则国兴,推进乡村移风易俗并非一朝一夕所致,唯有坚持不懈、持之以恒才能收获成效。

  早在一百年前,李大钊先生就曾撰文提出:中国的问题在农村,并呼吁广大青年奔向农村来振兴中国。中国特色社会主义新时代,中华民族伟大复兴迎来了前所未有的光明前景,农村也必将成为青年一代大有作为的广阔天地。这不仅要求新时代青年要有担当、有觉悟,更需要全社会的制度支撑,为青年在农村搭建一片实现出彩人生的绚烂舞台。

  (作者单位:吉林财经大学马克思主义学院;东北农业大学经济管理学院)

责任编辑:王宁
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