保障改善民生 加强社会建设
2020年06月24日 09:35 来源:《中国社会科学报》2020年6月24日总第1954期 作者:罗晓莉

  “中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。” “进一步实现社会公平正义,通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观,顺应人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作,不断提高人民生活水平。习近平总书记围绕社会主义社会建设发表的一系列重要论述,对于我们深刻认识民生建设和社会治理的重大意义,落实以民为本、以人为本的执政理念,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,紧紧抓住新机遇、妥善应对新挑战、努力创造新优势,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大理论和实践指导意义。

  从一般意义上来讲,社会建设活动贯穿于人类社会发展的全过程,因而对社会建设思想进行系统阐述和深入探讨,可以总结人类社会发展的全部内涵,并在相当程度上可以弥补经济建设、政治建设、文化建设、生态建设的缺陷和不足。经济建设与社会建设是相互促进、相得益彰的。经济建设创造的物质财富能够为社会建设提供基础性条件,社会建设的进步反过来又会促进经济建设的良性增长,从而使整个社会实现均衡、良性和快速发展。党的十一届三中全会以来我国数十年经济高速增长的成就有目共瞩。但相对于经济建设取得的重大成就来说,我国社会建设比较滞后,从而使社会矛盾、社会结构等方面出现了较为明显的问题,反过来又成为制约社会建设的重要影响因素。特别地,在越来越重视建立与社会主义经济、政治、文化和生态秩序相协调的社会秩序的背景下,重视社会建设也是我国建立适应中国特色社会主义建设要求的社会体制的基本要求。在目前我国社会主要矛盾发生转变背景下,更具有重要意义。

  我国数十年经济的高速增长,在极大增强国家财力、提高人民群众生活水平之后,人民群众反映最为强烈的问题不再仅仅是满足物质文化的需求,转而主要体现为发展的不平衡不充分,如城乡之间、地区之间、人群之间、经济发展与社会文明进步之间、人与自然和谐发展之间等的不平衡、不充分,从而使我国社会主要矛盾发生了变化,即从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。对此,习近平总书记在十九大报告中指出:“我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”发展不平衡、不充分既是一个历史问题,也是一个现实问题。这种情况以前存在,现在存在,在将来相当长的历史时期内还会存在。虽然一段时期以来满足人民日益增长的美好生活需要受到经济社会发展各个领域各个方面发展的“不平衡不充分”的制约,但随着我们将其作为社会主要矛盾着力加以解决。我国社会主要矛盾的转变,即从人民群众对“经济文化”的关注转变为对“美好生活需要”关注的转变,从而使社会建设提上重要的地位。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将以民为本、以人为本执政理念提升到新的高度,把社会建设发展成为中国特色社会主义事业“五位一体”(即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)总体布局的重要一位,成为中国特色社会主义事业全面发展的重要内容。习近平同志关于新时代社会建设的重要论述强调在社会领域所从事的各项建设,是从中国具体国情出发,顺应时代发展的趋势,遵循了时代发展的规律;强调有目的、有组织地激发社会建设主体的积极性、主动性、创造性,以切实建设好“民生事业”和“社会治理”两大领域。由于社会建设和民生建设息息相关,涉及方方面面的内容,是比较零散和单点化的。但习近平同志关于新时代社会建设的重要论述坚持以人民为中心的发展思想、坚持共享发展的社会发展观念、坚持在发展中保障和改善民生、促进社会公平正义和加强创新社会治理是社会建设的时代课题等作为主线贯穿其中,具有鲜明性、系统性、整体性和科学性的特征。具体来说,表现在以下几个方面。(1)伟大的理论必定有鲜明的主题,是为解决其时代的重大课题而创造和产生的。习近平同志关于新时代社会建设的重要论述从理论和实践相结合上系统回答了新时代社会建设的主要内容和任务,并以解决民主问题作为主线,具有鲜明的主题性。(2)任何理论总是以思想观点和基本原理的集合,构成一个具有内在逻辑联系的有机体系或系统。习近平同志关于新时代社会建设的重要论述是对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中关于社会建设主题的承接,又是其进一步的拓展。一以贯之,系统性强。(3)面对新时代中国特色社会主义的伟大实践,习近平同志关于新时代社会建设的重要论述着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在坚持以人民为中心发展思想、坚持共享发展观念、坚持在发展中保障和改善民生、促进社会公平正义和加强创新社会治理是社会建设的时代课题等方面提出了一系列关于社会建设的新理念新思想新战略,使习近平同志关于新时代社会建设的重要论述构成了一个完整的科学体系,并成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有理论的整体性和科学性的特征。

  (作者单位:怀化学院法学与公共管理学院)

责任编辑:王宁
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