党的十九届四中全会提出：“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”这一论断站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻总结了党绝对领导下的人民军队由弱到强、不断从胜利走向胜利的内在规律。11月27日，习近平主席在全军院校长集训开班式上强调，新时代军事教育方针，就是坚持党对军队的绝对领导，为强国兴军服务，立德树人，为战育人，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。习近平主席的系列重要论述集中回答了如何实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队的时代课题，为确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队、确保人民军队始终成为实现中国梦的牢靠安全保障和可靠力量支撑提供了根本遵循。
第一，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本强军之魂。党对人民军队的绝对领导是在长期革命、建设、改革实践探索中形成的建军治军根本原则和科学制度体系，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，具有完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。习近平主席指出：“我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。”坚持党对人民军队的绝对领导，始终是我军生命所系、灵魂所在、力量所依。
坚持党对人民军队的绝对领导，人民军队在政治上就有生命力。我们党是用马克思主义武装起来的，代表中国最广大人民根本利益的先进政党，党的理论优势、价值优势、组织优势，通过党对人民军队的绝对领导的根本原则和制度贯注到部队，成功把一支以农民为主体的武装力量改造为具有崇高理想信念、清醒理论自觉、坚定价值追求、顽强战斗意志的强大人民军队。我军面对各种艰难困苦而不溃散，在种种政治风浪中坚定立场，根本原因就在于毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导。历史证明，始终坚持党对人民军队的绝对领导，是国家之福、人民之福，也是军队之福。
坚持党对人民军队的绝对领导，人民军队在军事上就有战斗力。邓小平同志指出，“一个连队有百分之三十的党员，这个连队一定好，战斗力强。为什么？就是党员打仗冲锋在前，退却在后，生活上吃苦在先，享受在后”。战争年代，我军无论面临怎样艰难的环境、如何险恶的条件，只要还有一个人，这个人就要继续战斗下去；只要还有支部，这支连队就打不散、摧不垮。正是在党的绝对领导下，人民军队才凝聚了最进步的思想、最坚强的政治、最深厚的民心、最严密的组织，把精神战力发挥到极致，始终保持了强大的凝聚力、向心力、战斗力。
坚持党对人民军队的绝对领导，人民军队在文化上就有支撑力。习近平主席指出：“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。”一支真正强大的军队，不仅在于武器装备、训练水平、联勤保障的先进，更在于文化力量的支撑。人民军队在党的绝对领导下，通过艰苦卓绝的斗争创造了辉煌历史，也积淀了以军魂为核心的独具特色的先进军事文化，哺育了一代又一代有灵魂、有本事、有血性、有品德的革命军人，造就了一支又一支向死而生、屡战屡胜的光荣部队。前进道路上，人民军队应始终赓续精神血脉，铸牢军魂意识，练就“金刚不坏之身”，用先进军事文化支撑起强军伟业。
第二，紧紧围绕新时代强军目标坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度。党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。坚持和完善党对人民军队的绝对领导，既是强军目标的重要内涵，又是确保实现强军目标的根本保证。世界正面临百年未有之大变局，我国正处于发展的关键阶段，只有紧紧围绕新时代强军目标，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，才能在纷繁复杂的局势中保持战略定力，抓住建军治军要害与总纲，确保我军有效履行党和人民赋予的新时代使命任务。
党对人民军队的绝对领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石。习近平主席指出：“推进强军事业，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党走。”党对人民军队的绝对领导是坚持党的领导在军事领域的具体体现，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。只有在党的领导下，人民军队才能保持性质、宗旨、本色。我们应深入领会这一基本方略，将全军的意志和力量聚焦到维护核心、听从指挥、奋力实现党在新时代的强军目标上。
党对人民军队的绝对领导是实现强军目标的根本保证。坚持党对人民军队的绝对领导，是人民军队由小变大、由弱变强、从胜利走向胜利的“红色基因”和“文化密码”，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，反映了习近平强军思想的精神实质和价值旨归。历史和现实反复告诉我们一个深刻的道理：人民军队离开党的领导，在政治上就会失去生命力，在军事上就会失去战斗力，在文化上就会失去支撑力。党在新时代的强军目标，首要的一条就是“听党指挥”，这是因为党对人民军队的绝对领导不仅关系到军队的性质、宗旨、本色和作风，而且关系到军队的强弱、胜败和生死存亡。我们必须牢固树立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，把人民军队全面建设成世界一流军队，为中华民族伟大复兴、人民当家作主提供力量支持和可靠保障。
健全人民军队党的领导和党的建设制度体系。党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。党的十八大以来，在习近平主席的直接指挥下，人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，中国特色强军之路迈出坚实步伐。面对“四个不纯”“七个弱化”等问题，我们必须全面贯彻政治建军各项要求，突出抓好人民军队的军魂培育，发扬人民军队优良传统，传承人民军队红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人民军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
第三，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。习近平主席强调，“各级党委要把落实党对军队绝对领导的制度作为第一位责任，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根”。坚持和完善党对人民军队的绝对领导不是抽象的原则要求，而是有一整套制度作保证的。
贯彻落实军委主席负责制这一党对人民军队绝对领导的根本制度。中央军委实行主席负责制，是宪法和党章规定的重大制度，是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。实行军委主席负责制，是坚持党对人民军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求，事关党、国家和军队全局。它有利于军委主席对全军实施集中统一领导和高效指挥，有利于加强军委班子自身建设和高级领导干部教育管理，有利于全军全面准确、及时有效地贯彻落实军委主席的决心意图和决策指示，对于保证党中央、中央军委牢牢掌握军队最高领导权指挥权具有根本性、决定性作用。党的十八大以来，全军和武警部队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，全面贯彻党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，从政治上、思想上、组织上、制度上、作风上为贯彻军委主席负责制提供坚强保证。
贯彻落实党委制、政治委员制、政治机关制这一党对人民军队绝对领导的根本组织制度。实行党委制、政治委员制和政治机关制是军队政治工作的根本组织制度，是党从思想上、政治上、组织上建设和掌握部队的重要组织支撑，保证了军队政治工作有序运行、发挥作用、实现目的。必须指出的是，这里所讲的“党委制”包括连队党支部，“政治委员制”也包括营政治教导员、连政治指导员。党委制、政治委员制、政治机关制三者紧密联系、相互衔接、共同作用，构成了一个系统、完整、科学的组织领导架构体系，实现了党的组织与军队建制的统一、坚持集体领导与首长分工负责的统一、思想政治领导与军事行政领导的统一，为党对人民军队的绝对领导提供了坚如磐石的制度保证。
贯彻落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制这一党对人民军队绝对领导的根本组织原则。在坚持党对人民军队绝对领导的一整套制度中，起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这个制度的表述是经毛泽东同志亲自批准，在1953年全国军事系统党的高级干部会议上定下来的，并坚持和沿用至今。它包括党委统一领导、党委集体领导和首长分工负责三个方面内容。党委统一领导是指党委领导的地位、范围和权限，军队一切组织、人员和工作必须置于党委的领导之下。党委集体领导是党委领导、党委决策的原则，凡重大问题都必须由党委民主讨论，按照少数服从多数的原则由集体作出决定。首长分工负责是党委决策的执行机制。军政首长同为部队首长，在执行决议中共同对党委和本单位负责，既要各司其职、各负其责，分工不争权，又要紧密配合，做到分工不分家。
（作者单位：国防大学政治学院）
