2018年9月，中非合作论坛北京峰会胜利召开。习近平主席在峰会开幕式上发表主旨演讲，全面阐述新时代中国加强对非关系的新理念、新主张、新论断，提出携手共筑更加紧密的中非命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范，并宣布中国助力非洲发展的“八大行动”。这是继2006年北京峰会、2015年约翰内斯堡峰会之后，中非合作论坛历史上举行的第三次峰会，是中非关系史上具有重要历史意义的一次盛会，将新时代中非关系推向一个新的历史高度。此次峰会上，习近平主席旗帜鲜明、铿锵有力地宣布了“五不”“四不能”重要论断，清楚阐明了中国在对非合作中的原则立场，赢得了非洲国家高度赞赏，并引发国际社会广泛关注。“五不”“四不能”重要论断连同“八大行动”等中非务实合作举措，对营造更为有利的中非合作环境，助力非洲自主发展具有重大意义。
第一，中非合作有利于夯实非洲国家自主发展基础。历史上，中国和非洲均曾遭受殖民主义压迫，有着相同的历史遭遇，相似的历史命运。中非传统友谊由毛泽东、尼雷尔等老一辈领导人亲手缔造，是双方共同拥有的宝贵历史财富。中华人民共和国成立后，在自身还很贫穷的情况下，我们大力支持非洲民族解放运动，向许多非洲国家提供了道义上、物质上、军事上的援助，支持非洲人民进行反对殖民主义、帝国主义和霸权主义的斗争，帮助非洲国家赢得民族解放和国家独立。双方从此结下深情厚谊，结成患难与共、休戚相关的命运共同体。对此，赞比亚前总统卡翁达曾深情地说，患难见真情，在我们最需要帮助的时候，中国雪中送炭，我们永远铭记在心。中非人民携手共进，并肩战斗，推动非洲国家民族解放运动，从而为非洲国家走向自主发展奠定了基础。
独立并不等于自主。独立后的非洲国家由于基础薄弱，自身建设能力不足，对外依赖较为严重，在经济、政治、安全等方面仍然受制于西方的干涉和控制。在一些西方国家看来，历史上非洲几乎从来没有凭借自己的力量独立完成平息和解决非洲冲突的任务。它们打着“人权高于主权”“保护的责任”“反恐”等旗号，通过各种手段干预非洲事务，以此加强对非洲的控制，维护自身在非洲的殖民主义遗产和利益。近年来发生在利比亚、科特迪瓦、马里等国的战乱都说明，至今非洲国家仍面临遭受外部干预甚至侵略的危险。长期的外部干预导致非洲政治动荡不安，社会发展进程缓慢，经济依附性严重，自主发展之路依然面临不少困难。在过去的岁月里中非双方同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。未来，中非友好合作前景广阔，中国将始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲各国团结一心、同舟共济、携手前进，这对于非洲国家寻求和平安定和巩固自主发展基础具有重要作用。
第二，中非合作有利于非洲国家选择自主发展道路。独立是自主的基础，自主是独立的保障。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，并且始终同广大发展中国家站在一起，支持非洲国家实现联合自强、自主发展。互不干涉内政是和平共处五项原则之一，也是中国始终秉持的外交政策之一。中国不允许他国干涉内政，也绝不干涉他国内政。中国坚定不移地走中国特色社会主义道路，也支持世界上其他国家自主选择发展道路，更支持非洲国家探索自己的发展道路。中国不输入外国模式，也不输出中国模式，更不会要求非洲国家复制中国的做法。
在中非合作论坛北京峰会上，习近平主席向全世界宣布了尊重非洲、支持非洲的“五不”“四不能”原则：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利；任何人都不能破坏中非人民的大团结，任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐，任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就，任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动。这些原则是新时代中国特色社会主义外交政策的新理念、新主张，体现了中国致力于维护中非友好合作关系、谋求共同发展的信心和决心，为支持非洲自主发展营造了良好条件和有利的国际环境。非洲是非洲人的非洲，非洲事务应由非洲人自己做主、自己解决，非洲人民有权利选择自己的发展道路。中国始终认为，非洲实现长治久安、发展振兴，是非洲人民心愿，也是国际社会责任。中国愿同国际合作伙伴一道，支持非洲和平与发展。
第三，中非合作有利于非洲国家增强自主发展信心。中国和非洲都是经过火与血的斗争之后方获得解放和自由，都非常清楚独立自主的意义，无比珍视自主发展的权利。殖民统治时期，广大非洲人民毫无平等可言。殖民统治土崩瓦解之后，西方国家仍然千方百计地控制和掠夺非洲，致使非洲至今仍然贫穷落后，与发达国家存在着巨大鸿沟，处在全球产业链的最低端。与此形成鲜明对比的是，中国对非洲从来都是真诚友好、平等相待，始终视非洲为好伙伴、好朋友、好兄弟。中国历来主张，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员，都应该相互尊重、平等相待、友好相处。中国从不居高临下，而是在平等互利的基础上与非洲国家进行友好交流，加强全方位务实合作。
中国从不认为非洲是“没有希望的大陆”，而是“充满希望的大陆”，是“加速奔跑的雄狮”，对非洲发展充满信心，并且以实际行动支持非洲发展，以中非合作引领国际对非合作。在与中国的合作中，非洲不仅得到了实实在在的援助和支持，而且收获了平等、尊重和友谊，提振了自主发展的信心。中非合作的蓬勃发展，将进一步增强非洲人民和国际社会对非洲发展前途的信心，带动国际合作伙伴倍加重视非洲，加大对非洲投入和合作。中非合作将继续发挥各自优势，把中国发展同助力非洲发展紧密结合，实现合作共赢、共同发展。
第四，中非合作有利于非洲国家提升自主发展能力。中国在对非合作中一直非常注重帮助非洲国家加强自身能力建设，助力其提升自主发展能力。在经济上，中国大力支持非洲国家发展经济，消除贫困，已连续多年成为非洲第一大贸易伙伴国，对非投资规模不断扩大、层次不断提升。中非经贸合作实现跨越式发展，国际社会公认中国为非洲经济社会发展作出了重要贡献。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会以来，中国全面落实约翰内斯堡峰会上确定的中非“十大合作计划”：一大批铁路、公路、机场、港口等基础设施以及经贸合作区陆续建成或在建设之中，中非和平安全、科教文卫、减贫惠民、民间交往等合作深入推进，中国承诺提供的资金支持都已兑现或作出安排。与此同时，中国支持非洲联合自强的努力和一体化建设，中国企业积极参与非洲基础设施建设，亚吉铁路、蒙内铁路等一批重大工程相继建成，大大改善了非洲基础设施落后的状况，有利于促进非洲大陆互联互通和一体化建设。在安全方面，中国主张共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚定支持非洲国家和非洲联盟等地区组织以非洲方式解决非洲问题，支持非洲落实“消弭枪声的非洲”倡议。中国愿为促进非洲和平稳定发挥建设性作用，支持非洲国家提升自主维稳维和能力。通过多种方式积极参与非洲和平与安全事务，中国以实际行动有力支持非洲自主和平与安全能力建设，坚定支持非洲打击恐怖主义，应对各种非传统安全威胁，实现自主安全和集体安全，成为维护非洲和平与稳定的重要建设性力量。
此外，中国本着患难与共、风雨同舟的精神，坚持向非洲国家提供力所能及的援助，包括发展援助和人道主义援助，旨在以援助促进非洲发展，以发展带动中非合作，进而实现中非共同发展、共同繁荣。2018年中非合作论坛北京峰会专门将“实施能力建设行动”列为对非合作“八大行动”之一，足以说明中国高度重视非洲国家自身能力建设，按照真实亲诚的政策理念，真心实意地帮助非洲提升自主发展能力。
习近平主席指出，中国在对非合作中秉持正确义利观，注重授人以渔，帮助非方筑巢引凤，提升非洲国家自我发展能力，惠及非洲各国人民，真正实现互利共赢，共圆发展振兴之梦。中国始终是非洲自主发展的坚定支持者、积极参与者和有力践行者。从“十大合作计划”到“八大行动”，从国际产能合作到“一带一路”建设，中国提出的一系列政策主张，推出的一系列重大举措，有利于非洲加快实现自主发展、可持续发展、包容性发展和共同发展，而自主发展无疑是重要基础。中非合作助力非洲实现自主发展，顺应世界和平稳定与发展繁荣的历史潮流，完全符合双方人民的利益，必将使中非命运共同体更具生机活力，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦和非洲人民团结振兴的非洲梦都具有重要意义。
（作者单位：中国社会科学院西亚非洲研究所）
