党的十九大报告指出，要深化依法治国实践，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。建设法治政府是依法治国的重要内容，是新时代中国特色社会主义的本质要求和重要保障。建设法治政府必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深化法治政府建设实践，突出依法行政，着力提升法治政府建设的意识和水平。

　　第一，建设法治政府必须坚持党的领导。建设法治政府是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键环节。坚持党的领导有利于全面加强法治政府建设，更好实现集中统一有效施策，把政府工作全面纳入法治轨道，将法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。实现到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的目标，时间紧、任务重，各级党政领导要加强紧迫感，树立责任意识，强化担当精神。首先，落实法治政府建设的责任制度，强化各级党政主要领导责任，加大追责力度，强化协调监督，完善考评体系；其次，营造法治政府建设的浓厚氛围，坚持以人民为中心，注意调动社会各界的参与，加强法治政府建设宣传，广泛普及行政法律法规知识，不断深化和提高社会各界对法治政府建设的认识和支持；最后，各行政机关应率先遵法守法普法，严格规范执法，切实推动法治政府建设向纵深和高质量发展。

　　第二，努力达到建设法治政府的衡量标准。法治政府是按照法治原则运作的政府。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确提出了法治政府的衡量标准，即政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。我们要深刻理解法治政府建设的科学内涵和衡量标准，坚持新时代中国特色社会主义法治政府建设的基本原则和措施。要以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为准，注重系统安排和整体推进，切忌表层化、形式化、简单化和急于求成的做法，而是筑牢根基，步步推进，扎实做好立柱架梁的基础性工作。推进法治政府建设是全面深化改革的重要内容之一，行政体制改革应以转变政府职能、建设人民满意的服务型政府为目标，深化法治政府建设实践应着力提升法治政府建设的标准意识，做到实质内容有高度、上水平。同时，提升法治政府建设质量和水平还要重视实践探索和创新，要把坚持基本原则与改革创新有机统一，使法治政府建设与社会现实发展紧密结合。

　　第三，推动依法行政，严格规范公正文明执法，这是党的十九大报告对法治政府建设的重点要求。“法令行则国治，法令弛则国乱”，“为政者须率先奉法”。当前，我国法治政府建设已驶入快车道、进入冲刺期，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，为推进依法行政确立了新目标新要求。但在法治政府建设的具体实践中，仍然存在一些问题，如各地各部门之间依法行政进展尚不平衡，个别地方执法不规范的问题仍较突出，有的行政执法机关对行政执法辅助人员的管理不到位，行政管理中的形式主义、监管滞后问题不同程度地存在等。因此，我们要加强法治政府建设意识，全面深刻理解其重要意义，进一步做好系统部署，使各项措施落实到位。要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。

　　第四，法治政府建设应当结合重点领域和主要任务发力。我们要围绕法治政府建设的目标任务细化措施，有效推进各项目标的顺利完成。推进法治政府建设要关注各地重点领域和主要任务，聚焦矛盾、针对问题，注重实践对接，落实目标任务。一是重视地方法治政府建设实施方案的制定，在细化标准、可操作性、针对性和执法衔接上下功夫。地方性实施方案要有明确的施工图和时间表，聚力法治政府建设标准和措施的落地。二是坚持问题导向，对照法治政府建设的衡量标准和总体任务，深化法治政府建设实践，突出地方特色和机制创新。三是注重实效，进一步规范完善行政执法权限，加强基层行政执法窗口单位规范化建设，加强相关行政部门工作人员的培训，切实提高依法行政和为民办事的质量和效率。四是注重行政执法过错责任追究制度建设，健全问责机制，抓好事中事后监督，有效纠正行政工作中相互扯皮推诿，以及不作为滥作为等现象。

　　（作者系甘肃省社会科学院研究员）