近年来，国家启动实施了“国家新型工业化产业示范基地”建设工程，分八批公布了300多个示范基地，以期通过示范园区和工业化基地建设，发展装备制造、原材料、电子信息、军民结合等产业，形成自主创新能力强、生产效益好、走在全国前列的新型产业集聚区。同时，国家还决定建设中关村国家自主创新示范区等近20个“国家自主创新示范区”，旨在集聚创新元素，创新管理和运营体制，通过世界一流的高科技园区的建设，激发其引领、辐射和带动的作用。在新工业革命时代大背景下，示范基地和示范园区的建设，无疑会催生出大经济区域的增长级或新经济增长点，应以新理念、新方式，通过创新、竞争、合作，有效推进创新示范园区和新型工业化产业示范基地建设。
第一，要进行顶层设计，设立协调机构，统筹大经济区内示范园区和示范基地的一体化建设，构筑新兴产业链。目前，示范园区和工业基地主要集中分布在环渤海、长三角、珠三角、长江经济带等大经济区域内。如京津冀就有中关村、天津两个国家自主创新示范区，有大兴生物医药基地、天津空港工业园区、天津滨海新区、石家庄高新技术产业开发区、保定高新技术产业开发区等31个国家新型工业化产业示范基地。要实行经济区域的协同发展，需要推动示范区和示范基地的一体化建设，提升示范园区的带动能力和竞争力。由于涉及不同行政地域，故而可设立高层级的协调机构，启动“示范园区和示范基地一体化建设工程”，统筹规划经济区域内示范园区和示范基地的一体化建设，将示范园区和示范基地进行高端定位，统一规划，连片建设，形成“工业化基地群”。
具体而言，可在《国家创新驱动发展战略纲要》《中国制造2025》的框架下，确定“工业化基地群”协同建设的目标，分解合作任务，细化合作路径。同时，对已有示范园区或示范基地的发展目标进行再评估和精准定位，构建有国际竞争力的示范基地群，避免示范园区或示范基地的盲目模仿和地域内的同质竞争。要结合示范园区和示范基地的特色和优势，打造“工业化基地群”的新兴产业链，如新一代信息网络技术产业链，智慧城市和数字社会技术产业链，先进便捷的健康技术产业链等。
第二，建设示范园区和示范基地的技术合作联盟，搭建全球媒体沟通平台，建立局域大数据库，实现“工业化基地群”的数据共享。世界成功的科技园区建设经验表明，园区之间、园区内的企业之间不应是单纯的竞争关系，而更多的应该是合作关系。园区内的企业或机构应在竞争中合作，在合作中竞争，如此才能提高实力，增强辐射带动能力。因此，要在“工业化基地群”成立产业技术联盟和跨产业技术联盟，开展“工业化基地群”特色产业中重大技术或关键技术的联合攻关。
可整合示范园区和示范基地的各类信息资源，搭建面向全球的媒体沟通平台，为全球媒体提供交流、沟通和思想对话的空间；统一规划示范园区和示范基地先进的互联网、物联网设施设备，建设先进的信息技术系统；建立园区间、园区内企业局域网络和数据库，实时发布创业咨询、培训活动等信息，实现示范园区和示范基地的数据共享，使Wi-Fi在“工业化基地群”全覆盖，为创业者提供最好的通信设施，营造“工业化基地群”良好的创新创业人文环境。
要确定“工业化基地群”的核心园区或核心基地，以点带面，连片发展，形成合力。要实现开放式竞争合作，对业界提出的任何一个尚未被研发机构攻克的项目或关键技术，均可以众筹、众包等形式开展竞争性合作，不断提升“工业化基地群”的研发水平，确立“工业化基地群”国家技术研发的领军地位。
第三，加强“工业化基地群”的生态环境规划，发展现代物流业和先进服务业，建设人文“工业化基地群”。一是着眼长远、着眼未来，强化示范园区和示范基地环境保护和生态建设的整体规划。要通过生态服务、生态设计、生态制造以及绿色使用等各种措施，实现“工业化基地群”能源的高效利用和物质的有效循环；通过污水处理和再生利用、景观建设、生物防治、环保能源工程实施等，保证“工业化基地群”大气和水体的质量，将科技园同时建成生态园区，实现“工业化基地群”包容、均衡、可持续的发展。
二是加快“工业化基地群”高速公路、高速铁路、机场、车站、港口等的建设，加快建成连接各园区、各园区与全国、各园区与全球各地的立体交通网络。重点发展现代物流业，用先进的计算机技术、通信技术、语音识别技术、机电一体化技术等武装“工业化基地群”的物流产业，建成便捷畅达的物流系统；要整合政务服务和物流服务等相关资源，以最经济的投入、最高效的手段实现“工业化基地群”商品和生产资料的运输、储存、加工、包装、装卸、配送，构筑起现代最为先进的物流运输系统。
三是加快建设“工业化基地群”水、电、气等基础设施，加快建设现代化的商场、服务性机构、体育馆、展览馆、幼儿园、学校、医院等；要建设“工业化基地群”的一体化智慧政务体系，建设政务云、政务数据交换平台、政府门户网站、呼叫中心等先进智能服务设施，使政府、企业和公众能随时随地通过互联网、电话、移动终端等多种渠道获取所需要的政务和公共服务。要搞好预前规划，控制好“工业化基地群”的建筑密度和建筑高度，保护好自然景观，建设好生态环境，体现人文精神，彰显时代特色，将“工业化基地群”建设成创业、工作、休闲、时尚的胜地，达到或者超过发达国家创新城市的智能标准。
新工业革命时代是一个真正意义上的工业民主化时代，它催生新兴业态，带来生产方式、商业模式等的重大变革。因而，必须顺应当代新工业革命发展大势，以开放、包容、合作、创新、共享的理念，有效推进创新示范园区和新型工业化基地的一体化建设，加快推进制造强国的建设进程。
（本文系国家自然科学基金项目（71673296）阶段性成果）
（作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员）
