发挥法治专家治理优势 服务抗疫阻击战决策
——中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心抗疫纪实
2020年03月20日 04:30 来源:《中国社会科学报》2020年3月20日第1890期 作者:本报记者 张清俐 明海英

  在全国人民同时间赛跑、与病魔较量的斗争过程中,“法治”成为抗“疫”的关键词之一。中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心暨中国法学会法治研究基地(以下简称“基地”)组织专家团队,针对疫情防控中一系列现实紧迫课题开展法治战“疫”研究。
  
  为依法抗“疫”建言献策
  
  1月23日,武汉宣布“封城”,疫情一度持续恶化,不断飙升的确诊病例数字牵动着亿万人民的关切。面对十分严峻的新冠肺炎疫情,为了依法加强防控工作,坚决打赢疫情防控总体战、阻击战,基地认真贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神,主动担当,积极组织具有社会治理法治理论造诣与实务经验的专家群体为抗击疫情协同攻关,建言献策,始终坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控。

  受湖北省人大委托为《湖北省人民代表大会常务委员会关于严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物、切实保障人民群众生命健康安全的决定》提交专家意见,基地徐汉明教授、方世荣教授、高利红教授、张忠民教授、杜建国研究员开展专家论证研究并提出意见,对草案进行了讨论修改,形成了修改意见稿报送给湖北省人大常委会法规工作室。在《湖北省人民代表大会常务委员会关于为打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定(草案)》征求意见稿中,姚莉教授充分发挥法学的专家优势,积极响应政府号召,围绕抗击疫情诸方面,为《决定(草案)》的起草提出专业性建议。此外,方世荣教授提出出台《疫情防控公民守法指引》,加强普法教育的建议;董少平教授提出推动《湖北省突发公共卫生事件应急条例》尽快出台并修订完善《湖北省突发公共卫生事件应急预案》的意见;钱叶芳教授提出禁止野生动物商业性人工繁殖的修法建议等,以此为防控疫情提供法治保障。

  “在法治轨道上推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展”。这是基地法学工作者们必须捍卫的防疫红线。秦前红教授基于对一系列基层防疫工作细节的观察,2月26日提出包括“研究如何进一步促进风险防范组织体系和组织能力现代化,研究如何进一步优化防控公共卫生突发事件的战略储备制度,研究如何完善公共卫生突发事件、自然灾害、环境公害甚至战争状态叠加出现时的协调衔接制度,建立对全民开展公共卫生教育和宣传的法律制度,将公共卫生教育纳入义务教育内容,建立社区管理人员的公共卫生知识培训、保险安排或者特殊时期的津贴补助制度”等五项建议,被中央有关部门刊发。
  
  理论与调研相结合
  
  疫情带来的危机,既是对社会治理能力的考验,也是在转“危”为“机”中完善社会治理制度的契机。基地徐汉明教授、陈柏峰教授、姚莉教授承担了中央政法委基层社会治理局委托的“坚持和完善共建共治共享社会治理制度”课题,及时回应社会结构和社会心理变化,并针对由此引发亟待解决的问题提出建言对策,促进共建共治共享社会治理体系和治理能力现代化的提升,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。

  新冠肺炎疫情的发生是一场全球面临的公共卫生危机。徐汉明教授、郭泽强教授和魏怡然、叶强、申政、徐凯等青年学者组成的课题组,重点对“公共卫生安全危机应对若干问题”课题进行攻关,形成了初期成果。为尽快遏制疫情,最大限度地降低疫情所造成的次生和衍生灾难,课题组成员姚莉教授从宏观政策、中观对策和微观举措三个层面,提出“系统治理思路,善用社会资源完善应急治理体系以及严格评估风险,树立全民防疫理念”等建议,这篇对策建议性文章发表后,被“学习强国”收录,并被多家媒体转载。

  在抗击疫情中,一些基层治理的成功经验更需要总结、推广。武汉市江夏区五里界街锦绣村筑牢战斗堡垒打造“无疫情村”的经验与启示引起重视。截至3月4日,全村533户1607人无一人感染,无一例确诊病例。中央指导组多次到锦绣村现场指导检查,中央指导组防控组社区防控工作组查看锦绣新村还建小区封控管理工作,现场称赞“管理有序,服务到位,可以推广”。基地组织专家对锦绣村进行调研,总结提炼该村的有效举措与经验,以专报形式进行推广。

  “封城”50天里,基地工作者坚持以科学的理论思考与调研相结合,跟踪观察、系统梳理总结,刊发推送了50篇专报。重创之下的武汉城和武汉人民每天都可能面对新的情况。研究团队时刻关注疫情态势,以问题为导向,在疫情发展的不同阶段提供作为哲学社会科学工作者的幕后支持。
  
  跨学科、跨院校、跨地区协同攻关
  
  防控疫情是一项异常艰巨而复杂的工程,往往需要跨学科、跨院校、跨地区协同攻关。在基地负责人徐汉明教授的率领下,围绕临床治疗方案、疾病确诊、消毒防疫、基层联防联控、野生动物保护、社会心理疏导、依法抗疫、重视民间中医的资源整合利用等问题,撰写调查咨询报告。

  为了解新冠肺炎疫情形势下居民心理恐慌程度和行为表现,以便在心理层面上更好地进行病毒的管控和防治,中南财经政法大学统计与数学学院、大数据研究院徐映梅教授、青年学者韩爱华联合有关调研机构开展社会公益调查,并从调查结果中总结抑制恐慌的措施。

  面对大量物资援助,如何高效分配成为难题。华中科技大学材料成形与模具技术国家重点实验室专家李建军教授联合中南财经政法大学陈实副教授提出了基于云平台的物资管理系统及自动化立体库的应急物资管理思路,能精准高效地进行自动化仓储作业及物资管理,预计实现物资单位体积存储量3倍以上,提高物资入库、分发综合效率10倍以上,为抗疫救灾提供强有力保障。

  从武汉“封城”之日算起,这场抗疫之战已经过去50天,新增病例已经稳定在个位数。硝烟终将散去,是怎样的众志成城守护着这座城市,是怎样的英勇赴“疫”托起了这座城市?多少身在疫区的哲学社会科学工作者,尽管没有战斗在抗疫一线,却以他们的执笔建言,第一时间将针对性研究成果转化为抗击新冠肺炎疫情的有效“武器”。以“博文明理 厚德济世”为校训的中南财经政法大学就拥有这样一支幕后英雄团队。

责任编辑:常畅
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