摘要：区域协调发展的国家保障义务既有宪法指导思想的根本依据，也有贯彻新发展理念国家目标条款和社会主义原则的规范基础。区域协调发展国家保障义务的本质是区域实质平等，属性为客观法义务，内容由目的性义务和手段性义务构成。目的性义务体现为国家对欠发达地区在基本生活保障、基本公共服务、基础设施建设方面的给付；手段性义务体现为区域协调发展国家目标对立法、行政和监督行为的约束。应当根据比例原则和效能原则划定目的性义务的限度。建构区域协调发展法律体系，倾斜配置地方立法权，适度干预地方人才、产业补贴政策，实施多元化综合监督，是手段性义务的主要内容。作为国家目标条款确定的国家义务范例，区域协调发展国家保障义务的基本原理可普遍化为国家目标条款的一般理论。 

　　关键词：区域协调发展  国家目标条款  国家义务  共同富裕  实质平等 

　　作者李海平，吉林大学理论法学研究中心教授（长春 130012）。