独家报道:京津冀协同发展
2016年07月15日 08:03 来源:《中国社会科学报》2016年7月15日第1008期 作者:

  

  编者按:2015年4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。此后,京津冀协同发展被正式写入《十三五规划纲要》。京津冀协同发展战略同“一带一路”建设、长江经济带发展这三大战略的实施,必将促进我国经济增长快速发展。近日,本报记者赴京津冀三地进行实地采访,探寻京津冀协同发展战略的历史成因和发展前景。

  京津冀协同发展战略形成之路   

  国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成不止在一个场合提及家乡河北邯郸,“3000多年了,邯郸连地名都没有变过,人口也未像北京天津那样发生急剧的增加”。平静的言语间颇有几分自嘲和无奈。但近两年来,再提邯郸,肖金成语气多有莞尔。近日在接受本报记者采访时,被问及这个邯郸“典故”,他一度笑而不答,似乎在表达某种神秘的期待。

  “北京”搬出北京

  2014年11月10日,在北京APEC欢迎宴会上,面对亚太多国参会嘉宾,国家主席习近平在致辞时这样表示,这几天北京空气质量好,是我们有关地方和部门共同努力的结果,来之不易……也有人说,现在北京的蓝天是“APEC蓝”,美好而短暂,过了这一阵就没了,我希望并相信通过不懈的努力,“APEC蓝”能够保持下去。

  布好京津冀协同发展大棋局

  在京津冀协同发展重大国家战略推进过程中,随着北京“大城市病”治理需求逐渐急迫,北京动物园服装批发市场、大红门服装批发市场等交易市场按照战略规划,被逐步有序疏解至河北。有学者认为,北京的门槛越来越高,以后也许只有在优胜劣汰中胜出的社会精英,才有能力留在北京。针对这个问题,记者采访了首都经济贸易大学原校长文魁,他认为,这样评价北京功能显然有失偏颇。作为北京市发展政策咨询专家,就京津冀协同发展战略,特别是北京疏解非首都功能相关规划方面,文魁做了大量实地调研、考察和政策讨论。在他看来,京津冀协同发展是一盘大棋局。正如象棋中不同棋子功能不同,京津冀三地承担功能不同,自然也应遵循各自的规则。

  “双城联动”引领区域协同发展

  京津冀协同发展重大国家战略的提出和实施为新常态下区域经济的一体化开启了新篇章。探索其新路径、新模式、新机制是改革实践的重要内容,“双城联动”、“双城记”、同城化、协同发展等新概念的提出为理论创新提出了新的命题。

  环渤海的“第三增长极”

  坐落于天津滨海新区的天津中科先进技术研究院(简称“天津先进院”),是滨海新区与中国科学院深圳先进技术研究院共建的国有资产公司,致力于创新工业设计、新能源电动汽车、智慧计算、先进制造等领域的研发,旨在打造集研发、产业化、资本、人才培养、产品应用为一体的多元平台。

  河北:搭乘京津冀协同发展便车

  河北省涞水县蘧家磨村与隶属北京市房山区郑家磨村,只隔着一条马路。比邻坐落的两个村子规模相当,各有近200户村民,发展水平却有着不小的差距:马路西侧村民还在喝井水,马路东侧则实现了自来水通到户。在河北经贸大学副校长、京津冀协同发展研究中心执行主任武义青看来,两个村子有如此差距虽然只是个案,背后反映出的是河北与北京的发展不平衡问题。

  去产能:“壮士断腕” 之勇

  根据2015年底召开的中央经济工作会议,“积极稳妥化解产能过剩”成为2016年经济社会发展五大任务中的第一项。会议指出,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。

  轨道上的京津冀 

  协同发展,交通先行。随着京津冀协同发展的推进,“轨道上的京津冀”正在成形。

责任编辑:常畅
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