编者按：党的十八大以来，中国军事外交紧紧围绕党中央决策部署和工作要求，取得许多新进展新突破。新形势下，军事外交在国家外交和安全战略全局中的重要性进一步增强。围绕实现国家外交战略、安全战略及发展利益，进一步开创中国军事外交新局面，本期特别策划为您作深入解读。
认识国际军事合作，首要的是要把握其内在的特性。它通常包括合作开始时的自愿性、合作中的平等性、调整政策的相互性和对等性以及收益分配的均衡性等特性。广义的国际军事合作是指国家或国家集团之间为了谋求各自或共同的战略利益，在军事领域开展的联合行动与相互交流。实质是合作主体之间在军事领域互相协调而实施的军事行为。而狭义的国际军事合作则指两个或两个以上国家或国家集团，为了谋求共同的战略利益，在军事领域以参与方式所进行的联合行动。当今的国际军事合作包含多种基本形态，而每种形态又表现出不同形式和发展趋势。
日益复杂的国内外政治与经济环境，使国际反恐形势更加严峻。2014年10月27日召开的十二届全国人大常委会第十一次会议审议的《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》，规定建立国家反恐情报中心和跨部门情报信息运行机制。这给中美联合反恐带来了新契机。
自1935年通过《中立法》加强对武器出口管制以来，美国始终把武器出口作为推进对外战略、争夺与维护全球霸权的重要手段。为防范中国崛起，维护美国主导的亚太乃至全球秩序，美国从2009年开始实施亚太再平衡战略，武器出口成为美国实施该战略、制衡中国的重要抓手。中国周边地区是世界也是美国最大的武器出口目的地区。从总体上看，美国对中国周边地区的武器出口呈现出以下态势。
中美新型军事关系是中美新型大国关系的必然组成部分，是两国在军事领域里合作与交流状况的政治反映，其主张超越军事竞争与对抗，建立平等与互信，以包容与互鉴规避各种可能引发军事危机与冲突的分歧，寻求安全利益交集维护上的合作与共赢。
南海方向是当前我国海上战略利益矛盾最为集中的地区，也是美国“亚太再平衡”战略布局的重点地区之一。中美在南海地区的频繁军事接触有可能导致事故性军事冲突。管控南海危机，防止中美军事接触过程中“擦枪走火”，既是中美两国建立新型大国关系与军事关系的必然选择，也是维护我国战略机遇期的必然要求。
美国是世界上对外军事援助最多的国家，援助预算额常年保持在150亿美元左右。虽然与美国7000多亿美元的军费开支相比显得微不足道，但其在美国对外战略中的地位作用突出，是美国维护国家安全利益的重要手段与途径之一，也是美军战略运用的重要样式。
中国的海外经济利益正在快速拓展。在投资与贸易及运输通道等安全问题日益突出的情况下，增强海外经济利益保护能力越来越迫切。习近平总书记在中央外事工作会议上曾强调：“要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度。” 目前我国海外经济利益的军事保护能力相对较弱，加强军事保护能力势在必行。国际实践证明，在海外经济利益保护中军事手段必不可少，甚至是最有成效的。
在中国和平发展的大战略中，中国人民军队以涉外非战争军事行动作为维护正义的意志表达，通过对国际法的尊重和对他国主权的尊重诠释着军事行为应有的文明内涵。中国正力所能及地承担起更多的维护世界和平与地区安全的国际责任。事实已经证明也终将证明，中国武装力量始终是维护世界和平稳定的坚定力量。今天，中国军队通过道义的力量塑造着大国利器的和平守望。
在全球后经济危机时代，非洲作为最大的发展中国家集团，已经告别了昔日的落后和荒芜，逐步成长为世界政治、经济、文明新的一极和重塑国际政治经济新秩序的重要力量。林毅夫先生的新结构经济学理论指出，未来非洲将成为中国海外投资的重要目的地、产业转型的承接区。然而，随着中国在非洲利益的不断深化和拓展，可以看到，非洲许多地区冲突频仍、热点问题不断发生、恐怖主义势力极不安宁，非洲的和平安全面临着许多风险和挑战，也对我在非国家利益造成了严重威胁。
